Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель

В 1957 г. на Гамбургском съезде ХДС Эрхард провозгласил начало второй фазы социального рыночного хозяйства. Основная цель этой фазы, по его мнению, состояла в том, чтобы сделать каждого немца собственником и содействовать средним слоям населения.

Основой второго этапа реформирования социально-экономической системы ФРГ являлся антикартельный закон. Необходимо было если не устранить, то уменьшить влияние монополий на социальное рыночное хозяйство и тем самым обеспечить нормальное функционирование системы конкуренции. Закон о конкуренции был принят в июле 1957 г., но из-за своего несовершенства и различных законодательных лазеек он никогда не работал в полную силу.

Тенденции превращения ФРГ в государство с распределительной системой проявились довольно рано, и Эрхард не уставал предупреждать об их опасности. Он являлся страстным приверженцем рыночной экономики, которая, согласно его твердому убеждению, может и должна быть социальной только в той мере, в какой она обеспечивает благосостояние государства. Положения теории Эрхарда часто цитируют, но почти столь же часто и неправильно интерпретируют. Однако он выражался совершенно определенно: «Если мы хотим в долгосрочной перспективе проводить свободную экономическую политику, которая способствует достижению личной свободы человека, необходимо также проводить столь же свободную социальную политику. Отказ от частной инициативы в условиях перемен и чрезвычайного положения, даже когда люди способны и желают ее проявить, противоречит принципам рыночной экономики, в соответствии с которыми решение о производстве и потреблении является делом исключительно частной инициативы. Экономическая свобода и тотальная принудительная забота — вещи несовместимые. Следовательно, нужно, чтобы предоставление субсидий было признано одним из важнейших принципов социального обеспечения, но при этом по мере возможности приоритет должен отдаваться опоре на собственные силы и личной ответственности».

Миссионер рыночной экономики, Эрхард был для ХДС/ХСС прежде всего «локомотивом», обеспечивающим победу на выборах, который всегда «стоял под парами». Ему недоставало одного важного качества: он не был прирожденным политиком и тактиком, а был простодушным, доверчивым человеком, совершенно неискушенным во всевозможных уловках и интригах. Должно быть, поэтому, а еще, возможно, по причине зависти к его популярности Аденауэр был столь безжалостен к своему преемнику. Это соперничество с Эрхардом, как ничто другое, негативным образом отразилось на репутации Аденауэра, хотя, по сути дела, он был прав.

Уход Эрхарда

Произошло так, как и предсказывал Аденауэр: Людвиг Эрхард оказался самым слабым главой правительства в ряду послевоенных канцлеров. «Лу-лу», как фамильярно прозвали Эрхарда, продержался всего лишь три года на посту канцлера, после чего был смещен своими же коллегами по партии.

Внешняя политика не являлась сильной стороной деятельности Эрхарда. Президент США Линдон Джонсон, преемник убитого Кеннеди, оказывал на него сильное финансовое давление, принуждая оплачивать содержание американских войск, стоявших на территории Германии. Когда Эрхард предпринял попытку нормализовать отношения со странами Варшавского пакта, направив им 25 марта 1966 г. ноту об отказе от применения силы в отношениях между ними и ФРГ, она не вызвала ответного отклика, поскольку исключала из этого процесса ГДР.

Эрхард и его министр иностранных дел Герхард Шрёдер (1910–1989) были «атлантистами», выступавшими за самое тесное сближение с Вашингтоном. Эрхард даже собирался направить во Вьетнам, где бушевала война, немецкий санитарный батальон. Это противоречило представлениям французского президента де Гол-ля о роли Европы в мире и привело к охлаждению отношений между ФРГ и Францией, а в самой ФРГ против такого курса канцлера шумно запротестовали «голлисты» во главе с лидером ХСС Штраусом, требовавшие укрепления связей с Парижем.

Во время пребывания Людвига Эрхарда на посту канцлера целиком оправдались все сомнения Конрада Аденауэра в отношении компетентности Эрхарда в вопросах внешней политики и обеспечения безопасности. При этом Аденауэр не был единственным, кто так думал. В руководящих кругах ХДС и ХСС, однако, полагали, что в известной мере удастся «поставить Эрхарда в определенные рамки» и тем самым компенсировать этот дефицит компетентности.