Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель

Основой послевоенного социально-экономического развития Германии стало становление особой модели социального рыночного хозяйства. Помимо влияния социально-христианской доктрины на разработку этой концепции оказала влияние экономическая теория неолиберализма. В концепцию Людвига Эрхарда органично вошли ведущие неолиберальные идеи приоритета личной, экономической и политической свободы, государства как гаранта этой свободы и создателя законодательных рамок функционирования общественной и экономической системы, а также мысль о том, что именно государство способно и должно возродить национальный дух общества.

Фундаментом коренных преобразований в Германии послужила теоретическая концепция социального рыночного хозяйства, понимавшаяся Эрхардом не только как экономическая модель, но значительно шире — как база для широких демократических преобразований, а также формирования свободного человека с высоким уровнем ответственности за свою жизнь и жизнь близких ему людей.

Эрхард был убежден, что центральным звеном социальной рыночной экономики является свободная конкуренция. На политическом уровне она позволяет делать выбор между различными программами и личностями, на экономическом — обеспечивает эффективное производство и способствует инновациям, которые идут на пользу потребителям. Поэтому одной из своих важнейших задач как министра экономики он считал создание законодательства, обеспечивающего и регулирующего конкуренцию. С точки зрения Эрхарда, государство должно обеспечить всем участникам экономического соревнования равные шансы. Главным источником опасности, по его мнению, являлись монопольные соглашения, ведущие к чрезмерной концентрации экономической мощи, разделу рынков и установлению монопольных цен. 5 июля 1957 г., еще когда Эрхард был министром экономики, после длительных дискуссий бундестаг большинством голосов одобрил закон о конкуренции, который вступил в силу 1 января 1958 г. Он считал его важной вехой в истории восстановления немецкой экономики. Закон сформировал хорошую правовую базу для контроля над процессом монополизации.

Концепция «сформированного общества»

Составной частью общественно-экономического курса Эрхарда была концепция «сформированного общества» — одна из последних и недооцененных в свое время идей, которую он долго вынашивал и решился предложить обществу в конце своей активной политической деятельности. Она была разработана и стала официальной доктриной Бонна после выступления Эрхарда на съезде ХДС в 1965 г., где канцлер изложил ее общие принципы. Определение «сформированного общества» гласило: «Такое общество больше не состоит из классов и групп, которые хотят добиться взаимоисключающих целей, но оно… по своему существу является кооперативным, т. е. основано на сотрудничестве всех групп и интересов». Эрхард утверждал, что немецкое общество должно превратиться в сообщество людей, ставящее превыше всего достижение объективного результата — «благосостояния для всех». Это общество не свободно от противоречий интересов различных социальных групп и отдельных личностей, но в нем устанавливается баланс интересов с точки зрения всеобщего блага. Государство выступает гарантом поддержания такого равновесия. «Сформированное общество» является общественно-политическим продуктом социального рыночного хозяйства, так как именно последнее позволило, по словам Эрхарда, показать всем слоям и группам населения Германии, что «реализация собственных интересов не обязательно порождает конфликты с другими, а поиск баланса интересов на основе взаимопонимания представляет собой хорошее средство демократической политики». Поскольку «сформированное общество» основано на добровольном осознанном сотрудничестве, постольку оно может базироваться исключительно на демократических принципах.

Заняв в правительственном кабинете коалиции ХДС/ХСС пост министра экономики, Эрхард считал своей важнейшей задачей создание законодательных основ для честной и свободной конкуренции. В результате принятия антикартельного законодательства в ФРГ в конце 50 — первой половине 60-х гг. сформировалась более сбалансированная производственно-экономическая система и структура собственности по сравнению с другими ведущими странами Запада. Относительно невысокий уровень монополизации и эффективное соотношение крупного и среднего бизнеса в национальной макроэкономической системе позитивно отражались на динамике хозяйственного развития и стали одним из ключевых факторов немецкого «экономического чуда».