Таким образом, Москва получила мощное орудие давления на своих европейских партнеров. Хельмут Шмидт, признанный эксперт по вопросам вооружений, прекрасно осознавал нависшую над Европой угрозу и постарался привлечь к ней внимание во время выступления в Институте стратегических исследований в Лондоне. Вашингтон оценил всю опасность ситуации и предпринял ответные действия, разместив новые ракеты в Европе, а Шмидт, верный своим взглядам в отношении политики безопасности, встал перед дилеммой: размещать или нет эти ракеты в ФРГ?
Коллеги по партии, как, впрочем, и все население, охваченное эйфорией по поводу разрядки, остались глухи к доводам Шмидта в пользу размещения американских ракет и проявляли недовольство его позицией. Страну раскололи споры о довооружении, усугубленные антиамериканскими настроениями в связи с войной во Вьетнаме. Многие деятели СДПГ отправлялись в Восточный Берлин, чтобы засвидетельствовать почтение Эриху
Хоннекеру, пропагандировали новую идеологию антиамериканизма и клялись в «равной дистанцированности» от обеих конкурирующих систем.
Как часто бывало в истории, наступил критический момент, когда идеология — в данном случае политика разрядки — превратилась в догму и стала восприниматься как панацея и самоцель, утратив всякую связь с действительностью. Соответственно политическая бдительность немцев в значительной мере ослабла, в то время как между супердержавами росло недоверие. Угроза ядерной войны подталкивала Запад к довооружению. Словно стремясь подтвердить его опасения, в 1979 г. СССР ввел свои войска в Афганистан. Весь мир был встревожен, и никто не мог предположить, что эта авантюра закончится военным и политическим поражением Москвы.
История терроризма в ФРГ берет свое начало с апрельской ночи 1968 г., когда в центре Франкфурта запылали два огромных универмага. Поджигатели, среди которых находились студентка Гудрун Энслин со своим другом Андреасом Баадером, выражали таким образом свой протест против «потребительского террора» и войны во Вьетнаме.
Возникшая на базе студенческого движения группа террористов стала называть себя «Фракция Красной армии» (РАФ — Rote Аrmее Fraktion). Активность террористов вначале проходила под социально-революционными лозунгами, затем — за освобождение осужденных членов организации, и, наконец, их террор выродился в насилие ради насилия. Находясь в подполье, террористы сумели создать широкую сеть опорных точек, а нападения на банки дали им значительные средства. Фальшивые документы они добывали налетами на паспортные учреждения.
В 1972 г. полиция арестовала почти всех лидеров РАФ. Но и в тюрьме они не прекращали борьбу против общества, призывая к новым актам террора и объявляя голодовки. Когда один из заключенных умер от голодовки, на следующий день (10 ноября 1974 г.) в Берлине был убит президент судебной палаты Гюнтер фон Дренкман. В феврале 1975 г. террористы захватили в заложники председателя берлинского ХДС Петера Лоренца и потребовали освободить и отправить в Южный Йемен пятерых своих товарищей. Шмидт и его кризисный штаб были вынуждены удовлетворить требование террористов. Но правительство решило не допускать больше унижения государства, не превращая его при этом в полицейское.
В 1977 г. волна терроризма достигла своего апогея. В апреле на улице в Карлсруэ был застрелен генеральный прокурор ФРГ Зигфрид Бубак, в июле убит президент Дрезденского банка Юрген Понто, в сентябре террористы похитили президента Союза промышленников Ханса-Мартина Шлейера и потребовали освобождения 11 заключенных. Пока шли переговоры, 13 октября палестинские террористы захватили немецкий самолет с 91 пассажиром, угнали его в сомалийский город Могадишо и потребовали немедленного освобождения 11 немецких и 2 турецких террористов, что ясно указывало на международный характер терроризма. 18 октября спецгруппа пограничной службы ФРГ — команда-9 — штурмом захватила самолет и освободила всех заложников. Через несколько часов в штутгартской тюрьме застрелились лидеры РАФ — Андреас Баадер, Гудрун Энслин и Ян Распе. Каким образом в их камерах оказались пистолеты, осталось неизвестным. На следующий день в Эльзасе было найдено тело убитого Шлейера.
После успеха в Могадишо Хельмут Шмидт никогда не был столь популярным, граждане уважали его и целиком доверяли ему.
Многочисленные аресты так и не смогли полностью устранить угрозу терроризма. Даже в 1986 г. РАФ совершила ряд убийств крупных чиновников, промышленников, финансистов. После ликвидации ГДР рассекреченные документы ее органов безопасности полностью подтвердили давнее подозрение, что террористы получали помощь спецслужб ГДР, укрывались в ней и проходили там боевую подготовку. В 1990 г. многие из членов РАФ были арестованы на территории Восточной Германии и приговорены к различным наказаниям.