Ставкой ВГК было принято решение возложить командование морской частью операции на вице-адмирала Ф. С. Октябрьского, который должен был для руководства действиями прибыть в Новороссийск. Командующий флотом дал телеграмму начальнику штаба Черноморского флота контр-адмиралу И. Д. Елисееву: «Руководство операцией с Козловым [командующий Закавказским фронтом. —
После мощной артиллерийско-минометной подготовки 17 декабря в 6.10 войска 11-й немецкой армии перешли в наступление по всему фронту обороны Севастополя{207}
. Защитники города несли значительные потери, но в течение 17–18 декабря сдержали наступление превосходящих сил противника. Исполняющий обязанности командующего СОР контр-адмирал Г. В. Жуков и член Военного совета Черноморского флота дивизионный комиссар Н. М. Кулаков неоднократно докладывали заместителю начальника Генштаба — начальнику Оперативного управления А. М. Василевскому, наркому ВМФ СССР Н. Г. Кузнецову и командующему Черноморским флотом Ф. С. Октябрьскому о развитии наступления противника на подступах к Севастополю, высказывая настоятельные просьбы оказать всю возможную помощь СОР в доставке боеприпасов и пополнения.Непрерывные бои с возрастающей силой продолжались также весь день 19 декабря. Возникла реальная угроза прорыва войск 11-й немецкой армии к Северной бухте. Октябрьский, отвечая контр-адмиралу Жукову на его просьбы об ускорении доставки пополнения, телеграфировал, что заканчивается подготовка к Керченско-Феодосийской операции и корабли отряда поддержки нужны для выполнения этой задачи. Они не могут быть высланы в Севастополь, так как это грозило бы срывом десантной операции…{208}
Вечером 19 декабря контр-адмирал Жуков и Кулаков направили в адрес Верховного главнокомандующего, наркома ВМФ СССР, командующего Черноморским флотом и начальника Главного политического управления ВМФ СССР донесение: «Противник, сосредоточив крупные силы, часть свежих войск, при поддержке танков, авиации в течение трех дней ведет ожесточенные атаки с целью овладения Севастополем. Не считаясь с огромными потерями живой силы, материальной части, противник непрерывно вводит свежие силы в бой. Потери за два дня боя достигают 3 тыс. ранеными, много потерь в начсоставе. Потери за 19.12 не учтены. Большие потери материальной части, орудий, пулеметов, минометов. Большинство тяжелых батарей береговой обороны подавлено. Войска отошли на второй рубеж… [В случае] продолжения атак противника в том же темпе гарнизон Севастополя продержится не более трех дней. Крайне необходима поддержка одной стрелковой дивизии, авиации, пополнение маршевых рот, срочная доставка боезапасов нужных калибров»{209}.Двадцатого декабря начальник Генерального штаба РККА передал командующему Закавказским фронтом, командующему Черноморским флотом, командиру Главной базы Черноморского флота, а также наркому ВМФ СССР директиву Ставки № 005898 «О мерах по усилению Севастопольского оборонительного района»:
«Ввиду обострения обстановки в Севастопольском районе, согласно донесению Жукова за № 1528, Ставка Верховного Главнокомандования приказывает:
1. Подчинить во всех отношениях СОР командующему Закавказским фронтом с получением настоящей директивы.
2. Тов. Октябрьскому немедленно выехать [в] Севастополь.
3. Командующему Закавказским фронтом тов. Козлову немедленно командировать [в] Севастополь крепкого общевойскового командира для руководства сухопутными операциями.
4. Тов. Козлову немедленно отправить [в] Севастополь одну стрелковую дивизию или две стрелковые бригады.
5. Оказать помощь Севастопольскому району авиацией Закавказского фронта силами не менее пяти авиаполков.
6. Немедленно отправить [в] Севастополь пополнение не менее трех тысяч человек.
7. Командующему Закавказским фронтом немедленно подать в Севастополь снаряды, учтя, что снаряды 107-мм, 120-мм гаубичные, 80-мм мины совершенно израсходованы.
8. Получение подтвердить. Исполнение донести»{210}
.