С выходом немецких войск к южному берегу Финского залива, противник все большее воздействие начал оказывать на коммуникации КБФ. Для этого немецкие и финские ВМС осуществляли активное минирование фарватеров, по которым проводились перевозки между Таллином и Кронштадтом. Значительное воздействие на конвои КБФ начала оказывать авиация противника. Тральных сил, способных обеспечить морские перевозки без потерь у КБФ было недостаточно. Для их более рационального использования был сформирован штаб «Минной обороны». Его возглавил контр-адмирал Ю. Ф. Ралль. Ему подчинили не только все средства для борьбы с минами, но и торпедные катера, катераохотники и сторожевые корабли[419]
.Командующий КБФ обратился к наркому ВМФ о трудностях управления флотом из Таллина: «…Все управление флотом все начальники отделов флота штаба находятся [в] Таллине[.] Вам доносил[,] что управлять флотом операциями такой обстановке тяжело. [В] Кронштадте [и] Ленинграде имеются отдельные к-ры отделов флота, штаба которые самостоятельно не могут принять решения. Если уж направлять туда начальников отделов, значит туда же должен направить НШтаба, НТыла, а самому с второстепенными людьми превратиться в командира базы[,] ибо управлять флотом, боевыми операциями можно и должно с одного места, с одного КП. Отсюда бесконечные запросы по радио, искажения и задержки [в] принятии решения»[420]
. В. Ф. Трибуц предложил перенести КП КБФ на ВМБ Ручьи, а оборону Таллина возложить на созданный для этого штаб, командование Главной ВМБ возложить на начальника «Минной обороны».13 августа нарком ВМФ ответил ВС КБФ: «Ваши последние телеграммы в конце сводятся к желанию перебраться на Восток. Буду докладывать Ваши телеграммы т. Сталину, но я лично против этого. Потому противник и не идет в Финский залив, что [в] Таллине стоят наши силы, но стоит на несколько дней уйти оттуда, как войти туда снова будет уже не возможно. Корабли надо беречь, но превращать это в самоцель не правильно. Решать такие вопросы может только главком, которому Вы подчинены»[421]
.В ответ на указание адмирала Н. Г. Кузнецова, Военный совет КБФ обратился с предложением к маршалу К. Е. Ворошилову и адмиралу Н. Г. Кузнецову. В нем он еще раз отметил, недостаточные силы 10-го СК — 10 тыс. человек, без танков и с недостаточным вооружением, при потерях до 1000 чел. в сутки. Учитывая, что под Ленинградом идут ожесточенные бои, и подкрепление из него вряд ли будет, ВС предлагал перебросить с Ханко до 20 тыс. чел. с танками и артиллерией. По мнению ВС КБФ: «Это мероприятие позволит удерживать Таллин до перелома [на] фронтах. Будут приняты все меры для сокращения потерь при переброске. Наличие транспортных средств [в] Таллине позволит провести операции [за] 3–4 дня»[422]
.Уже 14 августа адмирал Н. Г. Кузнецов в реализации данного предложения отказал: «Переброска частей с Ханко признана не правильной, предложено обеспечить запасы продовольствия и боеприпасов и драться»[423]
. В этот же день были приняты окончательные решения об ответственности за оборону Таллина. Маршал К. Е. Ворошилов и секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Жданов определили: «В целях организации прочной обороны Главной базы флота Таллина объединить командование всеми сухопутными силами, обороняющими Таллин с 14 августа в руках командира 1 °CК, которому перейти в оперативное подчинение Военсовета КБФ на правах заместителя, командующего КБФ по сухопутной части»[424].К. Е. Ворошилов и А. А. Жданов требовали: «Таллин безусловно надлежит оборонять всеми силами и средствами. Решается вопрос о переброске Таллин подкреплений. Независимо от этого вам надлежит теперь же:
1) Пересмотреть все подразделения БО, зенитной артиллерии, базы, службы, аэродромы, не считаясь штатами, выделить всех[,] без кого можно обойтись. Сформировать из выделенных, части и придать их на усиление сухопутной обороны.
2) Сократить разбухшие штабы, усилить свободными командирами сухопутные части потребовать от командиров честной большевистской работы.
3) Немедленно разработать план инженерной обороны сухопутного фронта Таллина и приступить к осуществлению. Используйте уже выполненные оборонительные сооружения. Создайте необходимую глубину обороны. Мобилизовать для этого все средства, а также гражданское население Таллина и района.
4) Пересмотреть обороняемые объекты [на] берегу, базах и часть мелкой артиллерии, зенитной, пулеметы передать временно сухопутной обороне как главному направлению данном периоде,
5) Более эффективно используйте артиллерию БО для помощи сухопутным войскам»[425]
.