Канцелярия Военного министерства по поручению Пузыревского подготовила проект «Временных правил о предельном возрастном цензе для состоящих на службе генералов, штаб– и обер-офицеров». Эти правила предусматривали, что предельный возраст нахождения на военной службе для капитанов – 52 года, для подполковников и полковников – 58 лет, для командира отдельной части – 58 лет, начальника дивизии – 63 и командира корпуса – 67 лет. Военный министр, ознакомившись с проектом, синим карандашом внёс свои коррективы. Капитан – 45 лет, подполковник – 50 лет, полковник – 53 года, генерал-майор – 56 лет, начальник дивизии – 60 лет, командир корпуса и командующий войсками военного округа – 65 лет. После 65 лет состоять на военной службе возможно лишь тем генералам, которые имеют должности вне Военного министерства (состоят в Государственном Совете, к примеру). Фельдмаршалы с военной службы не увольняются.
Вести о том, что военный министр собирается коренным образом менять существующие порядки, взбудоражили многих генералов, которые подлежали увольнению в отставку. Числясь на военной службе по 50-60 лет, они не могли понять, как же теперь можно отправить их в отставку. Привыкшие служить, точнее, числиться на службе, «до гробовой доски», генералы восприняли инициативу Пузыревского как личное оскорбление.
Но военный министр был непреклонен. Он убеждал Императрицу, что многолетняя служба уволенных будет достойно вознаграждена, чином, мундиром и пенсией, а увольнение престарелых генералов принесёт большую пользу армии. Немощи и болезни, ослабление умственных способностей, всё это приводило к тому, что генералы отставали от действительной жизни и судили обо всём по своим воспоминаниям о временах, давно минувших.
Императрица, выслушав авторитетные мнения Великого Князя Сергея Александровича и графа Игнатьева, согласилась с доводами военного министра.
Что касаемо Военного Совета, то Пузыревский предложил установить его численность в 15 человек. А по должности в Совет должны входить начальники главных управлений и генерал-инспекторы.
Александровский комитет о раненых отныне должен был состоять из 10 членов. Для них была сделана поблажка, они могли служить до 70 лет. Чтобы не обижать заслуженных старцев, Пузыревский предложил членов Александровского комитета не увольнять скопом, а просто не назначать новых, пока их не останется 10 человек.
Правила о предельном цензе были рассмотрены на заседании Комитетом Государственной Обороны и затем утверждены Императрицей. Началась невиданная до того ротация генералов и офицеров. Выслужившие срок увольнялись в отставку, а их места занимали молодые.
Но если введение возрастного ценза ударило только по престарелым генералам, то вторая инициатива военного министра задевала интересы всего мужского населения России. Устав о воинской повинности 1874 года не устраивал Пузыревского, ибо он практически полностью освобождал от военной службы образованный класс.
«Льготы по образованию» заключались в отсрочке призыва, в уменьшении сроков прохождения службы и пребывания в запасе и в освобождении от воинской службы.
Всем воспитанникам учебных заведений закон предоставлял отсрочку различной продолжительности. И если воспитанникам гимназий – до достижения ими 22-летнего возраста, то для обучающихся в университетах – до 27-летнего возраста.
Молодые люди, уже получившие образование, могли поступать на службу «вольноопределяющимися». Для этого достаточно было окончить шесть классов гимназии или реального училища, не говоря уже об университете. Срок службы составляет только один год, и в той части, которую изберёт сам «вольноопределяющийся».
Полностью освобождались от службы в мирное время врачи, аптекари и ветеринары, пансионеры Императорской академии художеств, преподаватели и воспитатели учебных заведений. Таким образом, медики и ветеринары, которые в военное время подлежали призыву, не получали никакой военной подготовки, а чтобы получить освобождение от военной службы, достаточно было стать сельским учителем.
В Уставе 1874 года было сказано, что «Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население без различия состояний подлежит воинской повинности». Но при этом основная тяжесть военной службы падала на русское население, ибо полное освобождение от воинской службы предоставлялось всему инородческому населению Туркестана, Кавказа, Сибири, Астраханской губернии, Тургайской, Уральской, Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской областей, а равно самоедам, обитающим в Архангельской губернии.
Пузыревский видел свою задачу в том, чтобы образованный класс стал основой для формирования корпуса офицеров запаса, а для этого необходимо было, чтобы выпускники учебных заведений получили соответствующую подготовку в строю.
Кроме того, военным министров ставился вопрос о привлечении на военную службу инородцев, что было поддержано канцлером.