По оценке российской стороны, после того как АТО была переформатирована в операцию объединённых сил, ситуация заметно обострилась практически вдоль всей линии соприкосновения. Переход общего командования силовой операцией от правоохранительных органов к вооружённым силам фактически дал сигнал к реализации Украиной военного сценария. Резко увеличилось количество нарушений режима прекращения огня, обстрелов населённых пунктов, жертв среди мирного населения и разрушения объектов гражданской инфраструктуры. Российская сторона указывала на опасную эскалацию напряжённости, грозящую привести к возобновлению крупномасштабных боевых действий.
29 мая в Нью-Йорке прошло первое с февраля 2017 г. открытое заседание Совета Безопасности ООН по ситуации на востоке Украины. Глава СММ ОБСЕ Эртугрул Апакан в своём докладе сообщил, что режим прекращения огня в регионе не работает, по статистике организации, только с начала 2018 г. погибло 107 мирных граждан. В последние месяцы ежедневные обстрелы участились, из-за них продолжает разрушаться гражданская инфраструктура региона. Помощник генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Урсула Мюллер пожаловалась на нехватку средств на гуманитарную помощь жителям восточной Украины. Постпред США при ООН Никки Хейли в очередной раз возложила всю ответственность за продолжение конфликта на Россию.
31 августа в результате теракта погиб глава Донецкой Народной Республики Александр Захарченко. Президент России Владимир Путин направил телеграмму, в которой расценил случившееся как «ещё одно свидетельство: те, кто выбрал путь террора, насилия, запугивания, не хотят искать мирное, политическое решение конфликта, не хотят вести реальный диалог с жителями юго-востока, а делают опасную ставку на дестабилизацию ситуации, на то, чтобы поставить народ Донбасса на колени».
В Киеве обвинения в свой адрес отвергли, предположив, что смерть Александра Захарченко стала следствием внутреннего конфликта в ДНР. Народный совет ДНР назначил нового исполняющего обязанности – спикера парламента и представителя республики в Контактной группе Дениса Пушилина.
Кроме того, Народный совет ДНР решил вопрос о досрочных выборах. В ДНР, а также в ЛНР они были назначены на 11 ноября. МИД Украины заявил, что Украина не признает выборов. В ЕС заявили: «Евросоюз полностью поддерживает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. В связи с этим заявление о проведении так называемых «выборов» в так называемых «Донецкой и Луганской народных республиках» 11 ноября 2018 г. идёт вразрез с духом и буквой минских соглашений, в которых есть особые положения об организации местных выборов в этом регионе».
Действительно, в «Комплексе мер по выполнению минских соглашений» указано, что выборы должны пройти «в соответствии с украинским законодательством и законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей»», а также под контролем Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Однако разработка изменений в конституцию Украины, которых требуют минские соглашения, так и не сдвинулась с места.
Свои кандидатуры на пост главы ДНР выдвинули 10 чел. Командира бригады «Восток» Александра Ходаковского, который считался одним из наиболее опасных конкурентов руководства ДНР во главе с Денисом Пушилиным, в день, когда началась подача документов в ЦИК, российские пограничники не пропустили на территорию республики, куда он хотел попасть из Ростовской обл. Наиболее известными кандидатами, которые смогли подать документы в ЦИК, являлись Павел Губарев, «народный губернатор» Донецкой обл., избранный в разгар протестной весны 2014 г., и первый министр обороны ДНР Игорь Хакимзянов.
Предвыборная кампания сопровождалась рядом инцидентов. 29 сентября на съезде компартии ДНР в Донецке произошёл взрыв, в результате которого пострадали четыре человека, в т.ч. Хакимзянов, который после этого снял свою кандидатуру. В тот же день в Донецке пропала жена Губарева, которая должна была участвовать в съезде общественного движения «Свободный Донбасс», выдвинувшего Губарева своим кандидатом. Съезд не состоялся. Павлу Губареву было отказано в регистрации «в связи с недостоверностью подписей жителей ДНР в представленных ЦИК подписных листах». Понятно, что на выборах победил Денис Пушилин.
В ЛНР с самого начала среди кандидатов не было ни одного известного политика, кроме Леонида Пасечника, который также одержал победу на выборах.
Путинское руководство отсекло от участия в выборах глав республик действительно народных кандидатов и, тем более, кандидатов с коммунистическими взглядами.