Гибнущая Украина

В сентябре Владимир Путин выступил с инициативой об учреждении миссии ООН по охране специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины с целью содействия выполнению минских договорённостей об урегулировании внутриукраинского кризиса. При этом российская сторона считает, что размещение миротворцев может состояться «лишь после разведения сторон и отвода тяжёлой техники». Кроме того, для размещения в регионе контингента ООН необходимо установить «прямой контакт» между украинской властью и представителями ДНР-ЛНР. Россия внесла проект соответствующей резолюции на рассмотрение Совбеза ООН. Позже внесла свой проект и Украина, согласно которому для миротворческой миссии ООН предложен формат «операции по принуждению мира» либо «операции по восстановлению мира», что, с точки зрения Украины, должно подтвердить «роль России как агрессора».

Обсуждение вопроса о миротворческой миссии в Совбезе ООН выявило существенные различия в российском и украинском подходах. Президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул в своём выступлении, что миротворческая миссия не будет эффективной без выведения из региона «всего иностранного военного персонала, наёмников, их оружия и средств» и установления международного контроля над украинско-российской границей. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ обвинил украинские власти в «увиливании» от реализации минских договорённостей. В последующие несколько месяцев формат предполагаемой миротворческой миссии ООН обсуждался на переговорах спецпредставителей США и России Курта Волкера и Владислава Суркова. Основное расхождение между позициями США и России состоит в том, что Россия настаивает на размещении миротворцев исключительно на линии разграничения конфликтующих сторон, в то время как США (и Украина) настаивают на том, чтобы миротворцы заняли всю территорию, контролируемую ДНР-ЛНР (то есть, фактически, оккупировали бы эти республики), что, в частности, предполагает контроль над украинско-российской границей для предотвращения поставок оружия непризнанным республикам.

6 октября Украина продлила на год действие закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», принятого в октябре 2014 г. При этом в текст закона были внесены поправки, в которых оговаривалось, что особый статус вступит в силу только с момента обретения Украиной полного контроля над территориями.

24 ноября ушёл в отставку «по состоянию здоровья» руководитель ЛНР Игорь Плотницкий. Исполняющим обязанности главы ЛНР был назначен Леонид Пасечник.

19 декабря российские военные наблюдатели вышли из состава СЦКК и покинули Украину. Как сообщил МИД РФ, «в нарушение договорённостей президентов Российской Федерации и Украины» украинская сторона умышленно создавала для российских военнослужащих «напряжённую морально-психологическую обстановку», «ограничивала доступ к линии соприкосновения» и «запрещала общаться с местным населением».

В эти же декабрьские дни Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривалось предоставление Украине военной помощи на 350 млн. долл. Россия на это отреагировала крайне негативно – в Москве считают, что поставка американских вооружений поощряет сторонников силового решения конфликта и способствует втягиванию США в конфликт на востоке Украины.

18 января 2018 г. Верховная Рада Украины приняла закон о реинтеграции Донбасса: «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Минские соглашения в этом законе даже не упоминаются. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории – «оккупированными». Возвращение суверенитета над «временно оккупированными территориями» объявляется бессрочным приоритетом в политике Украины. Термин «антитеррористическая операция» заменяется понятием «меры по отражению российской агрессии». Все силы, задействованные в «отражении российской агрессии», подчиняются единому командованию – Объединённому оперативному штабу Вооруженных Сил Украины во главе с Командующим объединённых сил, назначаемым президентом. Помимо понятия «оккупированная территория» вводится также понятие «зон безопасности», непосредственно прилегающих к району боевых действий, внутри которых украинские силовые ведомства получают расширенные полномочия: они могут в любое время входить в частные жилища, осуществлять обыски и аресты, досматривать и реквизировать автотранспорт и т.д. На Россию данным законом возлагается ответственность за всё, что происходит на «неконтролируемых территориях».

16 марта Порошенко заявил о завершении формата т.н. «антитеррористической операции» (АТО) в Донбассе и замене её на «Операцию объединённых сил» (ООС).