Гибридная война

«Газпром» не скрывал намерений превратить все решения Консорциума и дивиденды от работы газотранспортной системы в предмет российской компетенции, минимизировав влияние Украины на использование «трубы», но потерпел поражение. Проект создания ГТК можно назвать памятником устремлениям «Газпрома» реализовать собственные интересы за счет Украины.

Необходимое отступление. Верховная Рада Украины 14 августа 2014 года приняла во втором чтении закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по реформированию системы управления Единой газотранспортной системой Украины». Он должен позволить провести реформирование «Нефтегаза Украины» в соответствии с положениями Третьего энергетического пакета ЕС. Премьер-министр Арсений Яценюк активно предлагает западным инвесторам вкладывать в украинскую «трубу», но пока призывы остаются на уровне деклараций. Позволю предположить, что наиболее вероятным инвестором модернизации украинской ГТС станет заокеанская компания — слишком высок риск присутствия в европейской компании российского капитала.

Принуждение к газовому миру

Окончательный вид российская концепция использования газового оружия получила в начале 2006 года в отношениях с Украиной. «Газпром» и Кремль перестали скрывать свои намерения. В рамках новой российской стратегии были сформированы соответствующие тактические цели в отношении Украины. Во-первых, Россия продолжила инвестировать в строительство газопроводов в обход Украины («Голубой поток», «Северный поток», «Ямал — Европа»), что официально толковалось как «диверсификация поставок газа в Европу». Во-вторых, Россия продолжила возлагать на Украину всю ответственность за конфликтную ситуацию в декабре 2005 года (и все более активно акцентировать на этом внимание потребителей в ЕС), а также готовить Европу к повторению аналогичного сценария. Кроме того, глава правления «Газпрома» Алексей Миллер официально подтвердил намерения российской энергетической монополии перейти на коммерческие цены на газ со всеми потребителями из стран СНГ. Действия России по транзиту через Украину и поставки на ее территорию природного газа по разным контрактам он трактовал как весомый успех для всей Европы[147].

Важно понять, что неотъемлемой составляющей российско-украинских газовых конфликтов были информационная дискредитация Украины, периодические отключения от газоснабжения, попытки подорвать доверие к Украине со стороны западных потребителей газа с целью снижения стоимости и получения контроля над ГТС.

Необходимое отступление. В ходе газовых конфликтов Россия стремилась позиционировать себя как влиятельного геополитического игрока с целью оставить Украину в сфере своего политического влияния. Путем шантажа и обещаний сохранить «особые условия» формирования цены на газ Кремль пытался удержать Украину в сфере своих геополитических интересов, словно компенсируя свое поражение на «Оранжевом Майдане». Предлагая варианты решения газового конфликта, Москва заодно пыталась заблокировать реализацию положений Хартии о стратегическом партнерстве между Украиной и США в части перспектив модернизации ГТС. Главной политической задачей инспирированных Кремлем газовых конфликтов между Москвой и Киевом было продемонстрировать транзитную несостоятельность Украины, разрушить репутацию нашей страны как надежного транзитного, геоэкономического и геополитического партнера Европейского союза.

Информационная кампания «Газпром» против Украины» в 2005 году началась с того, что представители российского «Газпрома» обвинили Украину в кражах газа, а в сентябре того же года предложили выкупить пустые украинские газохранилища. Следующим шагом российской энергетической монополии стал ничем не обоснованный отказ поставлять Украине природный газ по цене $ 50 за 1000 м³ в оплату за предоставленные услуги по транзиту. Напомним, что эта цена на газ в оплату транзитных услуг, установленная с учетом принципов и требований межправительственных соглашений, определялась ежегодными протоколами в 2002–2005 годах. Кроме того, согласно условиям долгосрочного контракта между «Газпромом» и НАК «Нефтегаз Украины», российский газ по такой цене должен был поступать до 2009 года. «Эти условия определялись Дополнением № 4 об объемах и условиях транзита российского газа через Украину в 2003–2013 годах к контракту между «Нефтегазом Украины» и «Газпромом» от 21 июня 2002 года. Однако изменения в политическом руководстве Украины после президентских выборов 2004 года подтолкнули «Газпром» к тому, чтобы ультимативным тоном предложить Украине цену за 1000 м³ в $ 160, а затем и $ 230[148]. При этом председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер не скрывал стремления получить в качестве платы за газ по новой цене не столько финансовые средства, сколько право собственности на газотранспортную систему Украины. Очевидно, именно установление контроля над украинской ГТС и было главной целью России.