Развивая теорию о существовании в Украине крестьянского заговора (а на 20 ноября 1932 г. в Украине было арестовано 766 работников сельского хозяйства, в том числе председателей колхозов, директоров совхозов, руководителей среднего звена), Балицкий 5 декабря 1932 г. издал «Оперативный приказ ГПУ УССР № 1». К сожалению, ни в Отраслевом государственном архиве СБУ, ни в других государственных архивах Украины данный приказ пока обнаружить не удалось. Судить о нем можно лишь по ссылкам на приказ в других документах. В частности, есть ссылки на поставленную основную и главную задачу – «немедленного прорыва, вскрытия и разгрома к[онтр]-р[еволюционного] повстанческого подполья и нанесения решительного удара по всем к[онтр]-р[еволюционным кулацко-петлюровским элементам, активно противодействующим и срывающим основные мероприятия советской власти и партии на селе» [616]. 11 декабря 1932 г. заместитель председателя ГПУ УССР К. М. Карлсон дал указание всем начальникам областных управлений милиции ознакомиться в местных ГПУ с оперативным приказом Балицкого.
Для выполнения этого приказа была создана специальная Ударно-оперативная группа во главе с заместителем председателя ГПУ УССР К. М. Карлсоном. О ее деятельности Балицкий со временем напишет: «В 1932–1933 годах тов. Карлсон лично руководил следствием по делу о контрреволюционной организации в сельском хозяйстве Украины (дело “Конденсатор-Недовольные”). В результате энергичного и умелого разворота следствия была вскрыта и ликвидирована мощная контрреволюционная повстанческая и вредительская организация, охватывающая своим влиянием 133 района Украины, насчитывающая 3 000 человек, имевшая свои к. р. ячейки в 114 колхозах, 102 МТС и 67 районных центрах Украины. Контрреволюционная организация имела связи с заграничным и с Московским контрреволюционным центром и деятельно подготавливала восстание весной 1933 года»[617].
Под руководством начальника ЭКУ ГПУ УССР С. С. Мазо было быстро вскрыто дело о контрреволюционной организации в сельском хозяйстве УССР, которую следователи связали с контрреволюционными организациями в Москве, Ростове и Минске. В эту мифическую группу включили: агронома киевского «Облтрактора» Т. К. Беляева, главного редактора Всеукраинского института заочного сельскохозяйственного образования А. Г. Головко, агронома Укровощтракторцентра А. Я. Гончаренко, агронома планового сектора Наркомзема СССР Ф. В. Кияшко, референта Одесского областного зерноуправления О. В. Маньковского, заведующего группой днепропетровского «Облтрактора» И. Г. Пасечника, старшего референта планового управления Наркомзема СССР С. К. Фоменка, научного сотрудника Одесского селекционного института И. А. Шабанова, агрономов Укртракторцентра И. А. Бабака, И. Г. Зинченко, О. С. Пономаренко и И. В. Родзевича.
В Москве арестованных украинских специалистов отнесли еще и к общесоюзной контрреволюционной организации в сельском хозяйстве, имевшей целью «подорвать крестьянское хозяйство и вызвать голод в стране». 35 членов разоблаченной организации во главе с бывшим заместителем Наркомзема СССР галичанином Ф. М. Конаром Коллегия ОГПУ СССР 11 марта 1933 г. приговорила к смерти[618].
Сотрудники ГПУ УССР объявили и об изобличении «большой шпионской сети» на промышленных предприятиях, транспорте, объектах оборонительного строительства, в разведывательных органах Красной Армии[619]. По приказу Балицкого также использовались решительные меры относительно предотвращения массовых выездов крестьян за границы Украины за хлебом. Чекисты начали принимать участие в поисках спрятанного зерна[620].
Вот как докладывал о тогдашней ситуации сам Всеволод Балицкий: «За 4 месяца после начала хлебозаготовок до 15 ноября было арестовано по хлебозаготовительным делам 11 тыс. чел. За месяц с 15 ноября по 15 декабря – 16 тыс. чел., в том числе 435 партийцев, 2260 чел. из колхозного аппарата, в том числе 409 председателей и 441 бухгалтер и счетовод, а также 107 предсельсоветов. К расстрелу тройкой приговорено 108, но еще на рассмотрении 100 человек. За 2 последние декады в ямах и черных амбарах (7 тыс. ям и 100 амбаров) найдено 700 тыс. пудов хлеба. Единоличники прячут у колхозников, особенно тех колхозов, которые выполнили хлебозаготовки…
Последние 2–3 дня на Харьковщине мы применили новую форму воздействия. Приходит в колхоз сотрудник ОГПУ в форме и ведет беседу с председателем, членами правления в сдаче хлеба. Разговор настойчивый. В результате колхоз «Червонный Господарь» за 2 дня повысил хлебосдачу с 58 % плана до 96 %, «Нов[е] Життя» с 54 % до 80 % и т. п. Думаем, это распространить и на другие области»[621].