Глаза и уши режима: государственный политический контроль в Советской России, 1917–1928

С 1 декабря 1921 года произошли изменения в структуре Информационного отдела. Его численность составляла первоначально 30 человек, а после сокращения осенью 1923 года — 17. К июлю 1924-го в отделе было всего семь референтов, занимавшихся обработкой материалов [459]. Начальником отдела с 28 марта по 12 августа 1921 года был И. Н. Стуков, с 21 сентября — Б. Б. Бортновский, затем эту должность занимали В. Ф. Ашмарин (с 14 января 1922 временно исполняющий дела начальника, а с 1 марта 1922 года по 4 февраля 1924 его полноправный начальник), Г. Е. Прокофьев (с 4 февраля 1924 по 15 июля 1926 года). Заместителями или помощниками начальника отдела были А. С. Буцевич, С. Н. Маркарьян, Н. А. Медведев. Начальником отделения госинформации и секретной информации был Д. А. Рабинович, отделения внутренней информации — Б. Е. Наймон, иностранной информации — С. А. Басов. Их помощниками являлись Э. А. Али, М. А. Герасимова, А. П. Бочкарев [460]. Серьезное внимание уделялось подбору кадров. И. Н. Стуков в записке Ф. Э. Дзержинскому 6 апреля 1921 года писал: «Нужны политически грамотные, умные и инициативные товарищи, ибо как Вы сами хорошо знаете, работа Информотдела не должна быть шаблонной и мертвой» [461]. О структурных изменениях Информационного отдела после 1 ноября 1924 года будет сказано ниже. Важность информационной работы была подчеркнута приказом ВЧК от 18 января 1922 года. Он объявлял о преобразовании уездных политбюро в уездные информационные пункты в двухнедельный срок [462].

ИНФО стремился сосредоточить в своих руках все потоки информации, стекавшейся в ВЧК. Во исполнение постановления Президиума ВЧК месячные доклады ЧК (бывшие сводки «Б»), поступавшие в орготдел Административно-организационного управления (АОУ), по договоренности после просмотра инспекторами-организаторами с их замечаниями в обязательном порядке стали направляться для временного использования в ИНФО.

Зам. начальника АОУ С. Ф. Реденс в служебной записке 23 ноября 1921 года писал начальнику орготдела В. И. Музыканту: «Вы дадите ему [Б. Б. Бортновскому] октябрьские доклады, а также и дальнейшие, до декабря включительно, а он выпустит трехмесячные с полным обозрением работы как цифровыми данными и выводами из докладов, а также политическую и экономическую обстановку» [463]. В свою очередь, Б. Б. Бортновский в докладной записке управляющему делами ВЧК Г. Г. Ягоде отмечал, что «ввиду отсутствия в центре объединяющего центрального органа государственной информации, эта работа с согласия ЦК и ВЦИК отчасти возложена на госинформацию ВЧК. Получаемые с мест трехдневные сводки обрисовывают не только политическое положение, но и вопросы государственного строительства и экономической жизни — обрабатываются в виде ежедневной сводки ВЧК, направляемой по 33-м адресам, и, кроме того, выписки из них рассылаются заинтересованным наркомам».

Секретная информация по материалам СО ВЧК оформлялась в виде циркулярных писем «О работе контрреволюционных партий». Совместно с ИНО ВЧК при помощи отделения иностранной информации и бюро печати готовились обзоры «о работе контрреволюции за границей» и обзоры прессы для местных ЧК и партийных органов, материалы для экстренных выпусков газет, брошюры по иностранному шпионажу, об эмиграции и др. [464]

Одновременно шло постоянное уточнение и детализация запрашиваемых сведений. Приказ ВЧК № 300 от 14 сентября 1921 года, включавший «Инструкцию по госинформации», указывал, что «настоящий циркуляр учитывает опыт первого периода работы и дает практические указания». Здесь же было указано, что «сведения от госучреждений члены госинфтройки получают непосредственно от заведующих отделами, в которых концентрируются отчеты о работе <…> и посредством специальных людей для связи, которых эти учреждения выдвигают, причем персональное назначение этих лиц должно быть согласовано с госинфтройкой». Также предлагалось, кроме «трехдневных телеграфных сводок, в которых должно быть кратко и всесторонне обрисованы все выдающиеся и характерные случаи из жизни губернии, имеющие государственное значение», составлять двухнедельные бюллетени. В них должны были быть «общие выводы, а также как предпринятые, так и предполагаемые мероприятия для устранения недочетов, указанных в сводке».

В дополнение к вопросам, указанным в приказе ВЧК № 132, тройки получили девять дополнительных вопросов, связанных с изменением экономической политики и голодом. Наконец, инструкция требовала излагать освещаемые вопросы «точно и ясно <…> с указанием причин и фактических данных» и не помещать «сведения непроверенные, полученные на основании слухов, разговоров и прочее» [465]. Приводился конкретный пример того, как общие утверждения должны быть конкретизированы: