Глобальные перспективы высшего образования

Такая матрица институционального роста обладает и сильными, и слабыми сторонами. Она дает возможность университетам расширяться и удовлетворять потребности общества, сохраняя центральное положение в системе высшего образования. Но это означает повышение сложности управления университетом и сильное отрицательное воздействие на традиционные модели руководства. Увеличение размеров и повышение сложности современного университета обусловливают бюрократизацию, отчуждение преподавателей и студентов, а также подрывает идеал совместного управления. Традиция контроля со стороны профессуры, бережно хранившаяся на протяжении столетий со времен средневекового Парижского университета, столкнулась с самой серьезной угрозой. Следует иметь в виду, что идеал совместного руководства и сильный элемент контроля со стороны преподавателей были ключевой частью немецкого гумбольдтовского идеала университета (XIX в.); впоследствии, в начале XX столетия, этот идеал был «вживлен» в американскую модель [Ben-David, Zloczower, 1962]. По мере того как университеты увеличивались в размерах, было все труднее сохранять традиционные формы руководства.

В этом отношении, то есть с точки зрения базового институционального контроля, Западная Европа приблизилась к США. Показательный пример данной тенденции, ведущей к реформированию руководства университетами, – Нидерланды. В США традиционная власть преподавателей была постепенно сведена на нет административным контролем, обусловленным логикой расширявшихся институций, потребностью в подотчетности и повышении ответственности; при этом в исследовательских университетах профессуре удалось сохранить большую власть, чем в других вузах [Hirsch, Weber, 2001].

Следствием институционального расширения были не только изменения в руководстве – произошло расширение сферы деятельности университета. Для выполнения этих новых функций создавались новые службы, отделы и другие структуры. В США распространение организованных исследовательских подразделений (известных как научно-исследовательские центры или институты) отражает повышение значения научно-исследовательской роли ведущих университетов. Обычно эти подразделения пользуются значительной автономией, особенно в тех случаях, когда их деятельность финансируется внешними агентствами. В качестве одной из самых важных составляющих своей современной миссии многие университеты рассматривают связи с промышленностью. Для их укрепления создаются специальные административные управления. На них возлагается ответственность и за развитие отношений с государственными учреждениями и организациями, поскольку значение таких связей также непрерывно повышается. Кроме того, по мере увеличения количества студентов многие университеты набирают дополнительный персонал в соответствующие подразделения. Во всех случаях это означает расширение сферы административного влияния и контроля.

Расширение числа учебных программ сопровождается созданием новых факультетов и привлечением новых преподавателей. Повышение значимости междисциплинарного обучения и исследований привело к появлению академических структурных единиц, ответственных за междисциплинарную деятельность. В последние десятилетия возникло большое количество абсолютно новых областей исследований и образования. Например, несколько десятилетий назад не существовало ни компьютерных наук, ни информатики, а в наши дни они относятся к числу важнейших в академической сфере. Возросло значение исследований в сфере менеджмента, а также в таких областях, как международная торговля. Новые открытия в биомедицинских науках привели к созданию новых факультетов, институтов и научно-исследовательских центров.

Логика массового высшего образования выразилась в значительных изменениях, произошедших в университетах. Несмотря на различия, обусловленные особенностями тех или иных стран и историей университетов, были установлены несколько общемировых матриц перемен. Всеобщими явлениями стали ограничение власти профессорско-преподавательского состава университетов и рост академической бюрократии. В современных массовых университетах значительно увеличилось количество администраторов (стремящихся к карьерному росту профессионалов) и укрепилась их власть.