Глобальный кодекс принудительного исполнения

Внедряя общие стратегии, UIHJ всегда активно выступал в поддержку участия международных институтов в создании пространства правосудия, обеспечивающего определенность и свободу, а также в поддержку технического взаимодействия участников, специалистов и представителей разных институтов. Так, UIHJ принимал участие в разработке Рекомендации Rec (2003) 17 Комитета Министров от 9 сентября 2003 г. государствам-участникам о принудительном исполнении и Рекомендации Rec (2003) 16 Комитета Министров от 9 сентября 2003 г. государствам-участникам о принудительном исполнении административных и судебных актов в области административного права. Коллоквиум, который был организован UIHJ в Реймсе в ноябре 2005 г., показал, что развитие сферы правосудия и свободы в рамках Европейского Союза и Совета Европы может быть достигнуто только при взаимодействии профессиональных институтов и практикующих специалистов внутри международных организаций и ассоциаций.

Коллоквиум в Ломе также продемонстрировал, что эффективность всеобщих принципов принудительного исполнения в той мере, в какой это необходимо, неизбежно требует партнерства между такими специалистами, как лица, уполномоченные на принудительное исполнение, и судебные исполнители, с одной стороны, и различными международными организациями, которые способны интегрировать эти принципы путем создания стандартов либо за счет подборки примеров передовой практики или разработки рекомендаций государствам – с другой.

2. Инструменты интеграции всеобщих принципов

Должны быть последовательно представлены разные уровни интеграции данных универсальных стандартов.

2-1. Партнерство между UIHJ и международными организациями

UIHJ осуществляет свою деятельность совместно с разными международными организациями, с тем чтобы они приняли решение об интеграции данных принципов в международные конвенции, имеющие отношение к циркуляции, признанию и принудительному исполнению судебных решений. Международное право демонстрирует, что некоторые принципы уже были сформулированы: например, Регламент Совета ЕС по «алиментным обязательствам» устанавливает сроки для органов, отвечающих за циркуляцию судебных решений, и, таким образом, провозглашает требования оперативности принудительного исполнения (ст. 30 Регламента Совета ЕС 4/2009 от 18 декабря 2008 г. гласит: «Решение объявляется подлежащим принудительному исполнению без какой-либо проверки в соответствии со статьей 24 незамедлительно после завершения всех формальностей, указанных в статье 28, и не позднее 30 дней после выполнения всех указанных формальностей, за исключением случаев, когда чрезвычайные обстоятельства делают такое объявление невозможным»). Аналогичным образом Конвенция о международном взыскании алиментов на детей и других видов семейного содержания, принятая в рамках Гаагской конференции по международному частному праву 23 ноября 2007 г., содержит гл. VI под названием «Исполнение запрашиваемым государ -ством», в которой четко говорится, что принудительное исполнение осуществляется в соответствии с правом запрашиваемого государства. Тем не менее п. 1 ст. 32 также устанавливает, что право запрашиваемого государства применяется «в соответствии с положениями данной главы». Пункт 2 ст. 32 содержит правило, согласно которому «исполнение должно быть своевременным». Конвенция, соблюдая нормы национального права, требует от государств введения такой системы принудительного исполнения, которая отвечает требованию своевременности.

Вполне возможно предусмотреть как в политическом, так и в правовом отношении, чтобы международный механизм определял позитивные обязательства, налагаемые на государства в целях предоставления в распоряжение граждан эффективных процедур взыскания. Мы вновь можем сослаться на Конвенцию о международном взыскании алиментов на детей и других видов семейного содержания, принятую в рамках Гаагской конференции по международному частному праву 23 ноября 2007 г., ст. 34 которой устанавливает, что «Договаривающиеся Государства предусматривают во внутреннем праве эффективные меры по исполнению решений, предусмотренных данной Конвенцией; эти меры могут включать удержание заработной платы, наложение ареста на банковские счета и прочие источники дохода и т.д.». Таким образом, указанный международный акт способствует эффективной интеграции общих принципов.

2-2. Источник вдохновения для создания будущих инструментов