Глобальный кодекс принудительного исполнения

Определенные международные организации развивают инструменты «мягкого права» по типу Принципов (см. Гаагские принципы о выборе права в международных коммерческих контрактах, одобренные на Гаагской конференции по международному частному праву в ноябре 2012 г.) в целях провозглашения «примерных всеобщих» принципов (в данном случае принципа автономии воли сторон) на международном уровне. Глобальный кодекс принудительного исполнения мог бы стать подготовительным шагом на пути принятия международной конвенции и послужить источником вдохновения для разработки последующих актов, как национальных, так и международных. Опыт Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) демонстрирует, что принципы, стандартные законы и руководства по рациональной технологии пользуются преимуществами своей надежности и практической значимости в соответствующих сферах.

2-3. Законодательная модель для государств

Глобальный кодекс принудительного исполнения может служить законодательной моделью для государств, которые хотели бы реформировать законодательство, регулирующее исполнительное производство, способствуя выработке согласованного мнения на международном уровне относительно существенных аспектов принудительного исполнения. Действительно, первая функция Принципов состоит в обеспечении циркуляции моделей для национальных, региональных и международных актов, а также в содействии гармонизации систем исполнения (как в Рекомендации Европейского парламента о принудительном исполнении и в Руководящих принципах Совета Европы по лучшему применению Рекомендации). Судебные исполнители могут направить правительствам предложения, с тем чтобы реформы национального законодательства включили в себя принципы, определенные Глобальным кодексом принудительного исполнения.

2-4. Профессиональный инструмент и этическая рекомендация

Среди судебных исполнителей и лиц, уполномоченных на принудительное исполнение, широко распространено мнение, что Глобальный кодекс может также стать профессиональным инструментом, исходным документом в области профессиональной этики для всех лиц, профессионально ответственных за осуществление принудительного исполнения.

Хорошо известные и широко распространенные правила принудительного исполнения значительно укрепляют профессиональную этику.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что Кодекс содействует укреплению правовой определенности и верховенства права.

1. Исполнение судебных решений является существенным принципом функционирования государства, основанного на верховенстве права.

Если принцип верховенства права предусматривает, что все лица, участвующие в деле, должны быть уверены в судебной системе, то процедура принудительного исполнения должна быть эффективной и справедливой. Множество международных деклараций подтверждают необходимость продвижения идеи верховенства права, и все государства мира заинтересованы в этом.

2. Эффективное принудительное исполнение способствует правовой определенности.

Исполнительный документ, который признается национальным правом (судебное решение или иной исполнительный документ), должен быть неоспоримым и, безусловно, применимым. Результатом ослабления системы принудительного исполнения являются применение принципа «поиска удобного суда» и появление разнообразных форм «частного правосудия», которые затем приводят к тому, что судебная система становится ненадежной, а также влекут за собой несоблюдение основных прав человека. Процедуры принудительного исполнения должны также позволять бороться с уклонением должников от исполнения (например, с умышленной организацией банкротства, перемещением имущества в другое государство и т.д.).

Государства должны гарантировать судебным исполнителям или иным лицам, уполномоченным на принудительное исполнение, подчиняющимся строгому кодексу профессиональной этики, монополию в сфере исполнительного производства в целях борьбы с коррупцией и злоупотреблением полномочиями.

3. Для всех государств право на исполнение исполнительных документов должно быть квалифицировано как принадлежащее к числу основных прав человека и как фундаментальное право.

Право на исполнение должно быть связано с правовой природой судебных решений, которым придается законная и исполнительная сила. Правосудие является суверенной прерогативой государства, выраженной в форме осуществления публичных функций, и законность судебного решения должна соблюдаться.