Однако ответом НАТО стало принятие в состав блока Западной Германии, причем это было провокационно сделано 9 мая 1955 года, чтобы еще больше унизить Советский Союз. В ответ, как известно, 14 мая 1955 года в Варшаве был создан военный союз социалистических стран — Организация Варшавского договора (ОВД), однако его конкретная деятельность (многостороннее планирование, совместные учения и т. д.) до начала 1960-х годов в основном оставалась на бумаге. Причем это был осмысленный подход тогдашнего советского руководства. Н.С. Хрущев не оставлял настойчивых попыток добиться одновременного роспуска обоих военных блоков и эта цель казалась в Москве вполне достижимой, причем в краткосрочной перспективе. В этих условиях тратить большие средства на формирование многосторонней военной инфраструктуры ОВД казалось нецелесообразным. Напротив, в 1959 году Н.С. Хрущев принял решение о выводе из ГДР советских ядерных ракет среднего радиуса действия.
Ситуация коренным образом изменилась в 1961–1962 гг. Берлинский и Карибский кризисы показали готовность НАТО к полномасштабной ядерной войне даже по незначительным региональным вопросам. Причем Карибский кризис выявил серьезное отставание СССР от США не только по ядерному потенциалу, но и по готовности обычных вооруженных сил к военной конфронтации в Европе. При этом именно в Европе, а точнее в центральной Европе, советские и американские войска непосредственно противостояли друг другу.
С учетом Берлинского кризиса в октябре 1961 года прошли первые многосторонние командно-штабные учения армий ОВД «Буря»[306]
под руководством главкома Объединенных вооруженных сил (ОВС) ОВД маршала Советского Союза А.А. Гречко.[307] Учения затронули территории Польши, ГДР и Чехословакии, рассматривалось применение ядерного оружия, в том числе сил недавно созданных РВСН.Именно тогда сложилась стратегическая концепция ведения войны в Европе, которая оставалась неизменной в рамках ОВД вплоть до роспуска этой организации в 1990 году.
Предполагалось, что после нападения стран НАТО на СССР и/или его союзников в Европе или в других регионах мира, войска ОВД должны были как можно быстрее перейти в контрнаступление на Центральноевропейском театре военных действий (от Дании до Австрии; ЦЕ ТВД) и перенести боевые действия на территорию противника. Такой подход диктовал опыт 1941 года. Основным направлением стратегического контрнаступления была ось Берлин-Париж,[308]
так как в Северной и Центральной Германии не наблюдалось естественных препятствий (прежде всего, гор) для действий моторизованных и танковых соединений.Главный удар с территории ГДР при поддержке Национальной народной армии (ННА) этой страны наносила Группа советских войск в Германии (ГСВГ) — наиболее мощная группировка советских вооруженных сил, оснащенная самым современным оружием. Применение ядерного оружия войсками ОВД рассматривалось в зависимости от действий противника. Сомнений в том, что НАТО применит первым ядерное оружие (хотя бы в рамках ЦЕ ТВД), в Объединенном командовании вооруженными силами (ОКВС) ОВД не было (об этом свидетельствовал и опыт Карибского кризиса). В этой связи планировался ответный ядерный удар с целью облегчения продвижения главной ударной группировки (подавление долговременных оборонительных сооружений, крупных скоплений войск и ядерных сил НАТО).
Главной задачей ОВД было обеспечение максимальной скоротечности военного конфликта в Европе, что минимизировало потери как среди войск, так и среди гражданского населения. В этой связи войска ОВД должны были занять Францию (точнее ее основные порты на Атлантическом океане) не позднее чем через 10 суток после начала войны, чтобы не допустить там высадки свежих американских войск из США. Операции против Великобритании и Испании (куда также могли бы прибыть американские подкрепления) в начале 1960-х годов детально не разрабатывались, хотя и не исключались. Географическое положение как Испании (отделена от Франции труднопроходимыми Пиренейскими горами), так и Великобритании (островное положение) делало нахождение там крупных американских сухопутных сил довольно бессмысленным и не влияло на исход конфликта в Европе.
Чехословацкой народной армии в рамках этой стратегической концепции ОВД отводилась очень важная роль. Она должна была активными действиями страховать главную ударную группировку от флангового удара с юга, из Баварии, где были сосредоточены мощные американо-западногерманские силы. В случае успеха такого контрудара НАТО вся стратегическая концепция боевых действий ОВД в Европе оказывалась нарушенной, и война приобретала затяжной, непредсказуемый характер. Заметим, что до 1968 года на территории ЧССР не было ни советских войск, ни ядерного оружия. Так что свою боевую задачу ЧНА предстояло решать (по крайней мере, на первом этапе войны) в основном с опорой на собственные силы.