По-видимому, подобное прямое вмешательство монарха было вызвано исключительными обстоятельствами. Чаще он предпочитал действовать через должностных лиц, которые, однако, в ходе исполнения своей миссии нередко попирали интересы общины. Об одном из таких случаев упоминается в грамоте того же Альфонсо X, датированной 1276 г. Она была ответом на жалобу консехо Куэльяра на действия королевского алькальда Апарисио Руиса, который при разрешении конфликта о границах между консехо Куэльяра, с одной стороны, и консехо Фуэнтепелайно и Агилафуэнте, принадлежавших сеговийскому епископу, — с другой, действовал в ущерб интересам куэльярской общины. Король признал правомерность жалобы, но лишь личная воля короля (
В связи с этим по-иному выглядят и факты приобретения консехо новых земель и расширения его границ, о которых говорилось выше. Покупка в 1184 г. общиной Куэльяра виллы Педросельо и прилегавшего к ней района, по всей видимости, стала возможной лишь в результате получения этих владений от короля-сеньора, поскольку не известно ни одного примера подобных приобретений у посторонних лиц. Все отношения замыкались в рамках королевского домена. Располагавшееся в его пределах консехо не являлось полным хозяином своей территории, скорее, ему принадлежало лишь право пользования ею в смысле «держания». Мы видим, далее, что позиция общины учитывалась в спорах лишь с теми субъектами территориальных прав, владения которых включались в королевский домен. Напротив, отмечены споры консехо с духовными или светскими сеньорами. Вероятно, право определять границы консехо относилось к компетенции короля, который мог даже передать часть его территории другому держателю, если по тем или иным причинам был в этом заинтересован. В частности, именно так король поступил ранее с местечком (
Но даже право пользования землями, расположенными в границах консехо, было ограниченным. Так, в компетенцию консехо входили права на собственные владения — земельные участки в городе и округе (
Права монарха на «выходы» заключались отнюдь не только в сборе судебных платежей за нарушение их режима. Он мог по собственной воле полностью или частично передавать «exidos» в собственность частных лиц, даже если это противоречило интересам консехо. О таком случае идет речь в куэльярской грамоте от 1306 г. Тогда король Фернандо IV в ответ на жалобу общины предписал прекратить распашку «выходов», а возведенные на их землях дома и ограждения разрушить. Королевские грамоты, ранее предоставившие права собственности на общинные участки, объявлялись аннулированными[395]
. Неизвестно, однако, в какой мере это распоряжение было осуществлено и гарантировало ли оно вообще от повторения подобных эксцессов в будущем: интересы монарха могли вновь измениться.Очевидно, что система владения куэльярскими «выходами» характеризует роль консехо в регулировании режима землевладения и землепользования как вспомогательную. Она сводилась к обеспечению сеньориальных прав короля, обеспечивая их наиболее эффективную реализацию. Это видно и из других данных наших источников. Так, пространное фуэро Сепульведы не содержит нормы, которые наделяли бы общину правом разрешать или запрещать конкретным лицам поселяться на ее территории. Однако консехо должно было взять на себя конкретные заботы по размещению поселенцев (