Управление парков должно было придерживаться строгих правил использования и благоустройства земли. Кроме того, необходимо было учитывать «полуискусственный» характер созданной среды. Непроницаемое покрытие, исключавшее любые утечки, сказалось на ландшафте: дождевая вода уходила быстрее, чем в других местах, поскольку не просачивалась вниз, до водоносного слоя. Поэтому ландшафтный дизайн надо было разрабатывать с учетом этой особенности. Ученые из Института Пратта провели специальное исследование, чтобы выяснить, не прорастут ли корни деревьев через защитный слой. Между двумя подразделениями Управления санитарии возникли споры о том, насколько высокой следует оставлять траву, ставились и вопросы о том, где брать семена полевых цветов, — в результате прямо на месте был создан семенной фонд.
В конкурсе 2001 года приняли участие пять ведущих архитектурных бюро из разных стран, специализирующихся на ландшафтном дизайне. Победу одержала фирма James Corner Field Operations, весь штат которой состоял из трех человек, в их числе уроженец Манчестера Джеймс Корнер, преподававший в то время в Пенсильванском университете. Фреш-Киллз — самая большая за всю историю Нью-Йорка благоустроенная зона: ее площадь в три раза превосходит Центральный парк. В 2003 году Корнер представил генеральный план; затем его обсудили с «соответствующими ведомствами, заинтересованными сторонами и местными жителями». Была также проведена серия исследований и ведомственных оценок влияния проекта на экологическую обстановку. План был поистине смелым — процесс благоустройства должен был продлиться до 2040 года, причем на всех этапах приоритетное значение придавалось участию местного сообщества. Это не могло не отразиться на темпах работ, но все заинтересованные стороны сочли, что игра стоит свеч. Территория была разделена на пять участков: четыре кургана — южный, северный, восточный и западный — и пространство между ними вдоль берегов ручья и прибрежной отмели. К 2006 году защитное покрытие было уложено на Северном и Южном курганах, в 2011 году эти работы велись на Восточном кургане. Хотя западная оконечность участка выглядит как естественный ландшафт, в ближайшие годы благоустройство начнется и там. Между курганами появятся просветительские и служебные объекты, кафе и торговые точки для будущих посетителей, которые вскоре начнут стекаться сюда, чтобы насладиться дикой природой прямо в городе. В 2012 году было учреждено Управление природопользования в парке Фреш-Киллз, которое будет управлять этой территорией; уже разработаны планы по внедрению в этой зоне ветряных двигателей для энергоснабжения кафе, источников энергии, не загрязняющих окружающую среду, и экотуалетов.
Тем не менее, как и любой крупный государственный проект, план возрождения Фреш-Киллз подвержен влиянию политических и бюджетных факторов. Первоначально на него планировали израсходовать 200 миллионов долларов, но в связи с экономическим спадом сумма была сокращена до 112 миллионов. Это, впрочем, не сорвало проект: график работ был просто продлен в надежде на более благоприятную финансовую ситуацию. Дело в том, что, несмотря на бюрократические межведомственные проблемы, все причастные к этой работе стороны по-прежнему убеждены: парк станет одним из важных элементов развития Нью-Йорка в будущем. Он, несомненно, представляет собой нечто большее, чем просто удачный предвыборный ход, — но каким будет его реальное влияние на жизнь города?
Когда приходишь в офис James Corner Field Operations, находящийся чуть севернее парка Хай-Лайн, — этот проект также разработал Корнер, — сразу же поражает атмосфера процветающего архитектурного бюро: везде царит полная тишина, молодые сотрудники сидят рядами, вглядываясь в экраны компьютеров Apple, и в то же время чувствуешь, что здесь кипит сосредоточенная работа. Встреча с Татьяной Чулик, работающей над Фреш-Киллз с самого начала проекта, показала: задача ландшафтного архитектора заключается не просто в том, чтобы помочь земле вернуться к некоему первобытному состоянию. По ее словам, цель Корнера — создать не просто пустошь, а определенный ландшафт, где, как в парке Хай-Лайн, у горожан появится редкая возможность соприкоснуться с природой. Очень важно, чтобы такие места были общедоступны и развивались естественным путем. Эта философия сформулирована в концепции «живого пейзажа» (lifescape) Джеймса Корнера: так он называет «всеохватный процесс восстановления и обновления окружающей среды, не только возвращающий здоровье и биоразнообразие экосистемам объекта, но и пробуждающий разум и воображение людей, которые будут пользоваться новым парком».