Государево око. Тайная дипломатия и разведка на службе России

Новые задачи военной разведки были поставлены уже 10 июля 1856 г. в утвержденной Александром I первой инструкции о работе военных агентов. В ней указывалось, о каких «предметах» агент должен стремиться получить «наивозможно точные и положительные сведения»: «1) О числе, составе, устройстве и расположении как сухопутных, так и морских сил. 2) О способах правительства к пополнению и умножению вооруженных сил своих и к снабжению войск и флота оружием и другими военными потребностями. 3) О различных передвижениях войск, как приведенных уже в исполнение, так и предполагаемых, стараясь по мере возможности проникнуть в истинную цель сих передвижений. 4) О нынешнем состоянии крепостей, предпринимаемых новых фортификационных работах для укрепления берегов и других пунктов. 5) Об опытах правительства над изобретениями и усовершенствованиями оружия и других военных потребностей, имеющих влияние на военное искусство, б) О состоянии различных частей военного управления, как то: артиллерийского, инженерного, комиссариатского, провиантского со всеми их отраслями. 7) О всех замечательных преобразованиях в войсках и изменениях в воинских уставах, вооружении и обмундировании. 10) О новейших сочинениях, касающихся до военных наук, а также о картах-планах издаваемых, в особенности тех местностей, о которых сведения могут быть нам полезны. 11) О способах к передвижению войск по железным дорогам, с возможными подробностями о числе войск и времени окончания ими передвижения между данными пунктами и др.» [611].

Возможности военных и морских агентов для сбора военно-технической информации за рубежом увеличились после того, как с начала 60-х гг. XIX в. военные и морские агенты, состоявшие при дипломатических миссиях, были признаны официально международным сообществом. Они были включены в состав дипломатического корпуса, и на них распространились все иммунитеты и привилегии, предоставлявшиеся лицам, имевшим дипломатический статус. Донесениям военных агентов придавалось большое значение, так как «их прогнозы зачастую оказывались более реальными, чем предсказания заправских дипломатов…» [612].

В 1863 г. в России создаются первые централизованные органы военной разведки. В этом году Александр I в виде опыта на два года утвердил положение и Штаты Главного Управления Генерального штаба (ГУГШ). Разведывательные функции в ГУГШ были возложены на 2-е (азиатское) и 3-е (военно-ученое) отделения, которые подчинялись вице-директору по части Генерального штаба. С этого момента органы военной разведки стали существовать на постоянной основе. В функции 3-го (военно-ученого) отделения входило собирание военно-статистических сведений об европейских государствах, на 2-е (азиатское) отделение — сведений о пограничных с Россией азиатских областях. По штату военно-ученое отделение ГУГШ имело четырнадцать, а азиатское — восемь должностей. К зарубежным силам обоих отделений Главного Управления Генерального Штаба относились военные агенты при российских представительствах. Они направлялись для сбора военно-статистических сведений в государства, граничившие с Россией.