Государственное системное управление

? Общая модель процесса государственного системного управления. Метод системной технологии государственного управления это метод построения и реализации проекта системной технологии для решения конкретной проблемы, задачи, для достижения определенной системной цели государственного управления. Метод системной технологии государственного управления рассматривается также как методология практики государственного системного управления. Метод системной технологии управления направлен, таким образом, на формирование и реализацию систем, структур и процессов государственного системного управления. Следуя теме настоящего раздела, будем рассматривать модели процессов. В связи с этим нас будут интересовать модель процесса осуществления метода системной технологии государственного управления и модель процесса государственного системного управления.

С позиций системной философии процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления следует рассматривать как процесс в некоторой системе-субъекте, собственно процесс формируемого и реализуемого государственного системного управления – как процесс в системе-объекте применения метода системной технологии.

В качестве общей модели процесса, как системы, используем «модель метода системной технологии», предложенную и описанную для различных применений, в том числе и для управления, в [22-26].

Модель метода системной технологии удовлетворяет двум главным условиям:

1. модель метода системной технологии это общая система, частями которой являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;

2. каждая подсистема модели метода системной технологии описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

Эта модель рассматривается здесь как модель процесса формирования и реализации системной технологии (т. е. как «модель метода системной технологии»), а также как общая модель процесса государственного системного управления. Так, процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления должен, в соответствии с приведенными главными условиями, содержать такие компоненты как анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, контроль, архивирование. В свою очередь, процесс государственного системного управления следует рассматривать как процесс формирования и реализации систем в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Тогда, следовательно, модель процесса государственного системного управления должна иметь такие же общие принципы и правила построения, как и модель процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления.

Следуя этим выводам, а также Принципу системности государственного управления можно сформулировать следующее условие системности процесса государственного управления:

• для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления и собственно процесс формируемого и реализуемого государственного системного управления» необходимо представлять общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

В целом, модель метода системной технологии необходимо использовать для описания процессов системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственного управленческого производства в качестве общей моделирующей системы. В состав моделирующей системы входят такие подсистемы как система «анализ», система «исследование», система «проектирование», система «производство», система «управление», система «экспертиза», система «контроль», система «разрешение» и система «архив».