Государственное системное управление

Третье требование это «государственная грамотность» – знания, умения и навыки использования современных и будущих возможностей государственных структур для развития собственного потенциала, потенциала «своей части» общественного производства. Государство прилагает немалые усилия для совершенствования своего функционирования, для оптимизации своей структуры, а также для своего развития, соответствующего задачам выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала. Но не каждый гражданин страны и не каждое предприятие грамотно учитывают в своей деятельности информацию о структуре, функциях и направлениях развития государства. В то же время, очевидно влияние функционирования и тенденций развития государства на развитие общественного производства и любых его частей. По этой причине знание государства – грамотность в отношении структуры, функций, а также политик, программ и проектов развития государства, позволяет любому юридическому или физическому лицу грамотно выбрать модели структуры и функций деятельности, а также и направления своего развития. Государственная грамотность позволяет гармонизировать политику своей деятельности и своего развития с политикой государства. Если политика строения и функционирования, а также развития государства нас не устраивает, то каждое юридическое и физическое лицо имеет возможность, действуя в рамках закона, влиять на государство, добиваться гармонизации политики государства с политикой своего развития и развития общественного производства в целом.

В сокращенном виде эти понятия, описывающие требования государства к потребителю его продукции, можно объединить под названием «ПНГ-грамотность».

? С другой стороны, основные требования, которые надо со стороны общества (как потребителя продукции государства) предъявить к любой государственной структуре и к системе государственного управления в целом, можно объединить понятием доступности продукции государственной структуры для потребителя.

Первое требование – духовно-нравственной доступности, требование «понимания души человека», требование соответствия понятиям духовности и нравственности, традиционным для народа страны, для его этносов. Продукция государства – это, как правило, сложные информационные системы, оказывающие воздействие на человека. Продукция государства, как сложная информационная система, обязательно оказывает воздействие на духовно-нравственную, интеллектуальную системы, на душевное и физическое здоровье человека и общества. Другими словами, продукция государства отражает духовно-нравственное состояние государства. По этой причине является обоснованным требование «понимания» продукцией государства особенностей языка и психологии общения с человеком, независимо от его этнической принадлежности, возраста, социального положения и от других особенностей, обоснованно отличающих граждан страны друг от друга. Государственная индустрия производства решений, законов и иных нормативных актов, программ, проектов, другой продукции должна «подстраиваться под человека», препятствовать, напр., возникновению стрессовых ситуаций при общении с продукцией государства, не допускать снижения уровня духовности и нравственности в обществе. Тогда его продукция будет доступна ДНИФ-системе человека с позиций духовности и нравственности. В противном случае происходит неположительное (отрицательное, ироническое и иное) восприятие обществом продукции государства в смысле соответствия духовности и нравственности.

Второе требование – «интеллектуальная доступность», т. е. изучаемость, понятность для гражданина, желательно без посторонней помощи, самой продукции государства, напр., какого-то конкретного нормативного акта в области налогообложения. Другими словами продукция государства должна по сложности построения и изложения должна быть понимаема для любого гражданина. Продукция государства должна соответствовать уровню образованности населения и должна сопровождаться специальными информационными мероприятиями, цель которых – сделать продукцию государства понятной любому жителю страны.

Третье требование – «физическая доступность». Государство должно обеспечить возможность для любого гражданина в любое время воспользоваться нужными законами, иными нормативными актами, планами, программами, методическими указаниями и другой продукцией государства. Надо заметить, что на мероприятия по удовлетворению этого требования тратятся огромные средства. Это, например, средства на реализацию концепции открытого общества, по построению национальной информационной инфраструктуры, электронного правительства. В то же время меры по удовлетворению первых двух требований совершенно недостаточны и сводят на нет усилия по удовлетворению третьего требования общества к продукции государства.