Государственное системное управление

Общая задача – построение модели системы в виде проекта, которая, будучи реализована физически, обеспечит, с высокой степенью вероятности, более лучшее (в смысле конкретных критериев) достижение определенной цели во внешней среде по сравнению с другими альтернативами (например – построение наиболее эффективной региональной системы государственного управления).

Физическая стадия содержит следующие фазы:

• опытно-экспериментальная (это может быть экспериментальная отладка будущей региональной системы государственного управления на некотором комплексе функций управления);

• производственная – изготовление системы в серийном или единичном производстве и поставка ее заказчику (оснащение региональной системы государственного управления всеми видами ресурсов и ввод ее в действие);

• функционирование системы в соответствии с ее назначением во внешней среде до окончания срока морального или физического износа (напр., функционирование региональной системы государственного управления до появления новых концепций регионального устройства – моральный износ).

На этой стадии производится:

• маркетинг системы управления (включающий, напр., анализ со стороны вышестоящего уровня управления результатов функционирования региональной системы государственного управления);

• модернизация системы (напр., разработка и использование новых прогрессивных видов управленческих решений и компьютерных технологий их формирования, принятия и реализации);

• учет ошибок и внесение изменений в систему (напр., учет ошибок проекта и внесение изменений в структуру и функции регионального государственного управления);

• актуализация информации (это может быть внесение изменений в компьютерные технологии региональной системы государственного управления);

• предоставление услуг по улучшению функционирования системы (это может быть предоставление образовательных, научных, экспертных, консультационных и других услуг для развития профессионализма государственных служащих регионального государственного управления).

Постфизическая стадия содержит следующие фазы:

• вывод системы из обращения, изъятие из процесса эксплуатации в связи с моральным или физическим износом (напр., ликвидация определенной системы регионального государственного управления);

• сохранение модели системы на бумажных и/или компьютерных носителях (напр., сохранение проекта и всего опыта функционирования данной региональной системы государственного управления);

• использование хранимой модели системы для создания более совершенных систем аналогичного или сходного назначения (это может быть использование модели и опыта деятельности всех предыдущих систем регионального государственного управления страны для модернизации некоторой существующей системы регионального государственного управления).

• На этой стадии система управления вновь превращается в концептуальную систему, которую могут неоднократно использовать при создании новых моделей концептуальных систем управления.

• Общая математическая модель государственной системной технологии управления. В [23,24] разработана общая математическая модель системы, на основе которой можно решать весь спектр задач построения системной технологии управления: процессов и структур системной технологии управления, а также элементов, элементарных процессов и структур системной технологии управления. Рассмотрим основные особенности моделирования систем государственного управления с применением указанной модели.

• Элементы и элементарные процессы. Процесс системной технологизации является, как показано в предыдущих разделах, узловым процессом общественного производства и для индустриального и для постиндустриального общества. Для описания этого процесса необходим комплекс моделей систем, их процессов, структур, элементов, других частей систем. В необходимый комплекс моделей входит модель общей системы, которая предложена в [23,24]. Она может эффективно использоваться при системной технологизации любых систем, в том числе и для технологий государственного управления.

В системе государственного управления, которую можно рассматривать как технологическую систему производства управления, содержатся человеко-машинные элементы технологии управления (напр., автоматизированное рабочее место государственного служащего).

Каждый из элементов системы государственного управления может реализовывать в каждый данный момент времени один и только один элементарный процесс системного технологического процесса производства управления (напр., процесс подготовки информации для принятия решения).