Государственное системное управление

Этот элементарный процесс соответствует некоторой элементарной цели (напр., «обеспечить совокупность вариантов решений, достаточную для принятия эффективного государственного управленческого решения»). Элемент системы реализует в каждый данный момент времени элементарный процесс достижения одной и только одной элементарной цели.

Если элемент расчленить (например, автоматизированное рабочее место государственного служащего разделить на два независимых элемента – государственный служащий и компьютерная система поддержки деятельности госслужащего), то процесс достижения данной элементарной цели становится недостижимым. Элемент системы государственного управления неделим.

Кроме этого, в системе государственного управления должны быть реализованы элементарные процессы взаимодействия между элементами системы во времени (склад информации) и в пространстве (транспорт информации). Понятия склада и транспорта двойственны. Транспорт это «склад на колесах», «динамический склад» и к его функционированию предъявляются основные требования в виде ограничений по времени доставки информации. Склад это «неподвижный транспорт», «статический транспорт» и к его функционированию предъявляются основные требования в виде пространственных ограничений (например, по объему запасов).

В свою очередь, для реализации элементарных процессов взаимодействия государственной системе управления необходимы элементы взаимодействия.

Элемент взаимодействия обеспечивает взаимодействие между двумя и только между двумя элементами системы. Так же как и элемент системы, он неделим.

В результате можно заключить, что государственная система управления, как целенаправленная система, содержит два вида элементов.

Первый вид – элемент системы, т. е. целенаправленный элемент, обеспечивающий элементарный процесс производства и реализации государственного управленческого решения. Этот элемент может называться также «основным элементом системы», так как он соответствует цели создания системы государственного управления.

Второй вид – элемент взаимодействия, необходимый для обеспечения элементарного процесса взаимодействия между основными целенаправленными процессами. Необходимость в элементе взаимодействия появляется по той причине, что элементы системы государственного управления требуют организации взаимодействия во времени, так как их функционирование «расписано» во времени и в пространстве, так как они имеют разные временные и пространственные координаты. Этот элемент может называться также «дополнительным элементом системы».

Сформируем, на основе изложенного, «элементарную часть» общей математической модели системы государственного управления S.

Математическую модель данной системы определим в теоретико-множественных терминах. Такой подход позволит применять наименее структурированные и наиболее широко понимаемые понятия, на основе которых можно применять метод системной технологии, наделив элементы множеств и отношения между ними конкретными свойствами.

Примем, следуя [23,24], что:

• система государственного управления – это множество упорядоченных элементов управления, осуществляемых ими элементарных процессов управления и причинно-следственных отношений между ними;

• элементы и элементарные процессы системы государственного управления неделимы в смысле достижения цели системы;

• упорядочение элементов и реализация причинно-следственных отношений в виде элементов взаимодействия производится в соответствии с выбранной системной технологией управления, которая обеспечивает производство продукта управления – государственного управленческого решения.

Элементарным процессом достижения цели в назовем процесс достижения одной и только одной элементарной цели системы государственного управления, в ? В? Здесь В? – множество всех возможных элементарных процессов достижения цели, используемых в системах государственного управления.

Элементом системы или целенаправленным элементом системы а назовем часть системы, осуществляющую один и только один элементарный процесс достижения цели государственного управления, а ? А?, Здесь А? – множество всех элементов, которые используются для построения систем государственного управления. В А? допускается “рождение” – появление новых элементов и “смерть” – выбытие элементов.

Элементарным процессом взаимодействия d назовем процесс взаимодействия между определенными двумя и только между этими двумя элементарными процессами достижения цели системы государственного управления, d ? D?. Здесь D? — множество всех возможных элементарных процессов взаимодействия в системах государственного управления.