Государственное системное управление

Объективно существующие системы государственного управления не являются большими, малыми, сложными или простыми. Таковыми они становятся с позиций субъекта деятельности при их моделировании в силу действия реальных соотношений между познавательными намерениями человека и его возможностями моделирования исследуемых систем. Модель системы необходима, чтобы достаточно точно описать структуру и процесс системы, а также определить по модели параметры и характеристики системы при допустимых затратах ресурсов (затраты человеческого ресурса на исследование системы по данной модели, время расчетов, ресурс компьютерного обеспечения и т.д.). С понятием приемлемой точности (или погрешности) моделирования, получаемой при допустимых затратах ресурсов, можно связать понятия большой и сложной систем, в т.ч. и систем государственного управления.

Государственные системы управления, как большие и сложные системы, представляются с помощью многоуровневых, иерархических моделей систем: разные элементы системы и разные совокупности элементов системы (ее подсистемы), а также разные взаимодействия в системе имеют разные приоритеты в смысле влияния на формирование и принятие государственных управленческих решений. Так, министр имеет больший приоритет в принятии решений по государственному управлению, чем руководители департаментов по управлению кадрами и по управлению финансами. Взаимодействие министра с членами коллегии приводит, как правило, к более приоритетным решениям, нежели его взаимодействие со своим референтом.

В моделях крупномасштабных государственных проектов и программ, которые системная философия также рассматривает, как системы, результаты решения некоторых «ключевых» проблем могут оказать существенное влияние на возможность разрешения ряда других проблем, которые без этих результатов могут быть неразрешимы.

Иерархическая организация модели системы государственного управления отражается в ее многоуровневом графическом изображении: на более «высоком» уровне располагаются более «значимые», в смысле влияния на формирование и реализацию государственных управленческих решений, элементы.

? Концептуальные и физические системы. По признаку принадлежности к стадиям жизненного цикла можно различать концептуальные и физические модели системы государственного управления. На концептуальной и постфизической стадиях жизненного цикла система государственного управления представляется концептуальной моделью системы, на физической стадии система государственного управления существует реально, как физическая система.

Концептуальные системы — это модели систем государственного управления в виде замыслов, идей, концепций, схем и методов построения систем. К концептуальным системам государственного управления относятся программы, проекты, планы государственной управленческой деятельности, проекты систем государственного управления.

В целом к концептуальным системам относятся также объекты государственного управления в виде опытных образцов, макетов, полезных моделей, промышленных образцов, других объектов промышленной собственности, объектов авторского права и смежных прав. Концептуальные системы используются для производства новой информации и знаний в сферах государственного управления – наука, культура, образование, промышленность, экономика, торговля и т.д.

Концептуальные системы тиражируются, распространяются и хранятся с помощью физических носителей информации: бумага, компьютерные носители, опытные образцы, демонстрационные макеты, архивные модели, видеопленка, аудиокассеты, а также с помощью физических процессов говорения и слушания, радио – и телепередач и т.д. Физические носители также могут представлять собой системы или подсистемы систем, но, как правило, это системы, построенные в соответствии с другими концептуальными моделями, чем та концептуальная система, для которой они используются, как носители.