Государственное стратегическое управление

Если бы анализ проводился по упрощенному методу или по методике дисконтирования (расчет NPV), то следовало бы выбрать стратегию С1, так как значение NPV в краткосрочном периоде, где понижающее влияние коэффициента дисконтирования сравнительно невелико, существенно больше значений NPV от стратегий С3 и С2. Однако этот выбор ошибочен, так как при этом упускаются значительно более крупные результаты и сужаются стратегические перспективы развития варианта С3.

Расчеты по методологии полных экономических результатов показаны в табл. 26.

Таблица 25

Экономические характеристики альтернативных стратегий развития (пример)

Расчеты показали, что полный экономический результат стратегии С3 в три раза превосходит результаты С1 и в два раза – С2. Разработав и реализовав стратегию концентрации на прорывных технологиях и создав российские инновационные сети проектов, вместо краткосрочной прибыли менеджеры создают устойчивые конкурентные преимущества, переход экономики на новый уровень развития.

Следует отметить, что широко распространенная на практике односторонняя ориентация на норму прибыли часто приводит к потере эффективности и конкурентоспособности, так как многие эффективные стратегии исключаются из рассмотрения. В отличие от нее расчеты по методологии полного экономического результата дают возможность комплексно оценить экономические результаты и эффективность стратегий.

Стратегический анализ полных экономических результатов и эффективности не требует больших объемов информации и затрат времени. Он компактен, нагляден, основывается на реальных и осязаемых экономических результатах, учитывает фактор времени, синергию, реальные, а не виртуальные результаты инвестирования. Его применение позволяет планировать экономически обоснованные стратегии развития и определять среди них наиболее эффективные.

Таблица 26

Стратегическое планирование экономических результатов и эффективности стратегий

Анализ методов оценки эффективности государственного управления, которые применяются в России и используются международными организациями, показал, что накоплен отдельный опыт и применяемые различные направления оценки необходимо учитывать при разработке подходов к оценке эффективности государственного стратегического управления.

Примечания

1 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Ст. 50.

²Демидов А. Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 15 (48), 2009 // http://www.roskazna.ru/store/demidov15.pdf

³Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008. С. 77.

⁴Демидов А. Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти. Национальные интересы: приоритеты и безопасность // http:// www.roskazna.ru/store/demidov15.pdf

⁵ Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. 22 мая 2004 г. № 249. Ст. 5.

⁶Клищ Н. Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Алекс, 2005. //http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/HSE_conference.pdf

⁷ Опыт стран организации экономического сотрудничества и развития по оценке регулирующего воздействия. Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей по совершенствованию контрольнонадзорной деятельности и устранению административных барьеров // http://www.goskontrol-rspp.ru/ analytical-materials/20-opyt-stran-organizacii-jekonomicheskogo-sotrudnichestva-i-razvitija-po-ocenke-regulirujuwego-vozdejstvija.html

⁸ Там же.

⁹ Там же.

¹⁰ Оценка регулирующего воздействия. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации // http://www.economy.gov.ru/wps/ wcm/connect/economylib4/designElements/ria/

¹¹ Там же.

¹² Качество государственного управления – информация об исследовании. Новости гуманитарных технологий // http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/ governance-matters-info.

¹³Родионова И. А. Региональная политика: Учеб. пособие для студентов экономических специальностей. М.: Изд-во «Экзамен», 2003. С. 343.

¹⁴ Doing Business, 2010. Washington: The World Bank, 2010.

¹⁵ Worldwide Governance Indicators // http://worldbank.org›governance/wgi/index. asp

¹⁶ Doing Business // http:// doingbusiness.org/

¹⁷ 1. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825.