Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

– оборудование за пределами территории животноводческой фермы помещения и площадки для мойки и дезинфекции общехозяйственного транспорта, обеспечивающего сбор сточных вод в автономный накопитель или общефермерскую канализацию;

– получение лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности;

– регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Апелляционное определение Тверского областного суда от 19.06.2014 по делу № 33-2180

Прокуратурой Калининского района Тверской области с привлечением ОМВД России по Калининскому району и Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области проведена проверка соблюдения Закона РФ «О недрах» на земельном участке, принадлежащем гражданину. В ходе проверки было установлено, что гражданин на собственном земельном участке с использованием экскаватора, принадлежащего ему на праве собственности, для собственных нужд добывал общераспространенные полезные ископаемые (песок и песчано-гравийную смесь). В результате добычи образовался карьер глубиной 3,15м, максимальная – 4,7м.

По данному факту и.о. прокурора Калининского района Тверской области в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ («Пользование недрами без лицензии на пользование недрами»).

Постановлением заместителя министра природных ресурсов и экологии Тверской области – начальником Управления государственного надзора гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Авторы настоящей публикации полагают, что осуществление прокурорского надзора в отношении граждан не соответствует букве и духу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации». Прокурорский надзор должен иметь место там, где отсутствует специальный отраслевой контроль. В иных же случаях надзор прокуратуры должен носить институциональный характер, т.е. касаться принципов функционирования отрасли, ее системных недостатков и состояния регулирования. Деятельность частных лиц этим признакам явно не соответствует.

3. Специфические виды государственного контроля, осуществляемые в отношении граждан

3.1. Контроль за условиями жизни несовершеннолетних лиц, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

Действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются 3 вида государственного контроля, осуществляемого в отношении условий жизни несовершеннолетних лиц, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц:

– контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;

– надзор за деятельностью опекунов или попечителей;

– контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.