Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

За нарушение порядка отбывания наказания осужденные к лишению свободы могут подвергаться следующим мерам взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.;

в) водворение в штрафной изолятор;

г) перевод в помещения камерного типа, одиночные камеры.

Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях-поселениях, могут быть наказаны путем отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время.

По результатам осуществления административного надзора лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

Так, ст. 314.1 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений, применяемых в рамках административного надзора. Нарушителю может быть назначено наказание в диапазоне от 180 ч обязательных работ до лишения свободы на срок до 1 года.

За иное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ст. 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность от штрафа размером 1000 руб. до административного ареста на срок 15 сут.

5.04.2010 Кузьминским районным судом г. Москвы А. был осужден по ч. 2 ст. 161 УК РФ («Грабеж») к лишению свободы сроком на 2 года. Освободился по отбытии срока наказания 02.03.2012.

В отношении А. в 2013 г. решением Кузьминского районного суда г. Москвы были установлены административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и запрет покидать место жительства в ночное время, возложена обязанность являться два раза в месяц в отдел МВД.

А. не явился для регистрации в Отдел МВД 26.11.2013, 3.12.2013 и 24.12.2013, также самовольно оставил место жительства 23.10.2013, 06.11.2013, 14.12.2013, 18.12. 2013, 25.12.2013, 31.12.2013 в период времени с 22 до 6 ч.

Приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 10.11.2014 осужден по ст. 314.1 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В 2014 г. сотрудниками полиции привлечено к административной ответственности 58,7 тыс. поднадзорных граждан, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, – 45,9 тыс. лиц. В отношении 2,5 тыс. лиц возбуждены уголовные дела за уклонение от административного надзора[76].

Г. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок контроля

Порядок осуществления надзора за отбыванием уголовных наказаний и административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, урегулирован следующими нормативными актами:

– Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ;

– Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

– Приказ Минюста России от 11.10.2010 № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы»;

– Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

4. Выводы и предложения по организации государственного контроля в отношении граждан

В результате проведенного анализа порядка осуществления отдельных видов государственного контроля в отношении граждан следует зафиксировать общие особенности осуществления такого контроля и сформулировать следующие выводы.

1. Предмет контроля в отношении граждан