Государственный Комитет Обороны постановляет...

Единство руководства обеспечивалось и тем, что И. В. Сталин занимал главенствующие посты Генсека ЦК ВКП(б), председателя ГКО, Председателя СНК, наркома обороны, Верховного Главнокомандующего и другие должности вплоть до председателя Транспортного отдела ГКО, далеко не почетного, но весьма трудоемкого и хлопотного органа. Г. К. Жуков по этому поводу писал: «Надо сказать, что с назначением И. В. Сталина Председателем ГКО и Верховным Главнокомандующим сразу почувствовалась его твердая рука»3 .

Получив такую неограниченную власть, он сумел объединить усилия главных рычагов политической и государственной власти в интересах одной цели — победы над фашистской Германией. Надо сказать, что в отличие от Сталина подобное объединение Адольфу Гитлеру не удалось.

В своей книге «Проигранные сражения» бывший командующий группами армий «Север» и «Южная Украина» генерал-полковник Ганс Фриснер писал: «Многие немцы видели в объединении политического и военного руководства в руках Гитлера гарантию и залог конечной победы. Однако обе эти функции «не ужились» в Гитлере и не превратились в творческий синтез. В обеих функциях Гитлер оказался несостоятельным»4 .

Небезынтересным является отношение И. Сталина как председателя ГКО к Политбюро и ЦК ВКП(б). Анализ документов ГКО, личных архивов членов Политбюро (Личные архивы В. Молотова (ф. 820, оп. 2), Г. Жданова (ф. 77, оп. 3), А. Микояна (ф. 39, оп. 7; ф. 84, оп. 3), К. Ворошилова (ф. 74, оп. 2), журналов посещения Сталина в Кремле за время войны) показывает, что запланированных заседаний Политбюро было немного, а Пленум ЦК ВКП(б) был всего один, в сентябре 1941 года, на котором Сталин не присутствовал. А. И. Микоян в материалах личного архива о совместной работе в Политбюро писал: «Естественно, Сталин не мог проводить регулярные заседания, которые обычно в мирное время устраивались, имеются в виду заседания Политбюро. Узкий круг Политбюро фактически у Сталина собирался, если это так можно назвать, в количестве 5 человек (пятерка), потом стала шестерка. К концу войны или после войны — восьмерка (недолго). Собирались у него в комнате. Мы все приспособились к такой обстановке и приходили на заседания со своими вопросами, которые ставили на обсуждение. Иногда даже без проектов решений, чтобы только обменяться мнениями и получить принципиальное соглашение, а затем оформить, если это требуется, постановлением»5 .

Анализ указанных выше документов показывает, что взаимосвязь высших органов государственной и политической власти по горизонтали осуществлялась путем слияния Политбюро со структурами ГКО, Ставки, Совнаркома, наркоматов, а по вертикали с помощью уполномоченных по отраслям и регионам, членов и кандидатов ЦК в республиканских, краевых и областных партийных организациях. Слабо была организована связь с представительной ветвью государственной власти. Это видно хотя бы по тому, что всесоюзный староста Михаил Иванович Калинин не входил в состав ГКО и крайне редко бывал на приеме у И. В. Сталина и на «ночных посиделках» на его квартире в Кремле6 .

Централизация управления осуществлялась, прежде всего, сосредоточением всей полноты власти в руках Государственного Комитета Обороны. В известной степени он наделялся и партийными правами, так как все партийные, советские, профсоюзные, комсомольские органы, все советские граждане были обязаны выполнять его решения и распоряжения. Он координировал и направлял к исполнению запросы действующей армии и флота, в зависимости от возможностей военной промышленности. Его связующая и регулирующая роль между фронтом и тылом была огромна. Это давало возможность наиболее полно и целесообразно использовать мощную военную промышленность в интересах фронта и Вооруженных Сил7 .

Для оперативного решения вопросов при ГКО создавались оперативное бюро, специальные комитеты, комиссии и группы, а также назначались постоянные и временные уполномоченные ГКО.

Однако следует заметить, что вся деятельность ГКО осуществлялась под влиянием Политбюро, так как кроме Н. А. Вознесенского все члены ГКО были одновременно членами Политбюро или секретарями ЦК ВКП(б). Поэтому ГКО в известной степени был ширмой, прикрывающей доминирующую роль Политбюро и ЦК правящей Коммунистической партии, которая осуществляла свою политику через ГКО, Совнарком, Ставку и другие органы управления.