Государство

Суть этого рассуждения состоит в том, что перераспределение a priori не является игрой с нулевой суммой (потому что влияет на распределение ресурсов), а

эмпирически выяснить, какова эта игра, по-видимому, очень трудно. Использование термина «нулевая сумма» вызывает в сознании ложный образ перераспределительной функции государства как чего-то нейтрального, безвредного, не затрагивающего ничьих интересов, кроме интересов Петра и Павла. Это неверно по двум причинам. Во-первых, даже если затраты ресурсов, необходимых для выигрыша Павла, в неком бухгалтерском смысле в точности соответствуют потерям Питера в ресурсном выражении (абстрагируясь от издержек администрирования и регулирования такой системы), то эти ресурсные затраты все равно могут считаться неодинаковыми с точки зрения «благосостояния» или классовой борьбы. Второе и более важное обстоятельство состоит в том, что распределение ресурсов должно соответствовать новому распределению доходов, и контракты, отношения собственности, инвестиции, рабочие места и т. д. должны быть соответствующим образом скорректированы.

Более или менее существенные последствия этого перераспределения должны затронуть интересы каждого, хотя некоторые интересы могут быть затронуты незначительно. Эти последствия сами по себе означают перераспределение — хотя, может быть, происходящее непреднамеренно и ошибочным образом[247]

. Совокупный эффект расширит и увеличит вторичное хаотическое перераспределение ресурсов и доходов, вызванное данным актом первичного перераспределения, далеко за пределы интересов тех сторон, которые он затрагивает на первый взгляд.

Мы должны различать, по крайней мере на концептуальном уровне, три отдельных элемента этого хаотического движения. Первый — это пряное перераспределение, при котором государство проводит меру, способствующую (намеренно или нет) интересам одних за счет остальных. Второй — это непреднамеренное перераспределение доходов и ресурсов, обусловленное первым. Назовем это вторичное возмущение, которое поглощает часть энергии и подразумевает некие проблемы с адаптацией (причем не только для танцовщиц),

«косвенным перемешиванием» [indirectchurning][248]

. «Прямое перемешивание» [direct churning] достаточно полно описывает третий элемент. С бухгалтерской точки зрения он представляет собой валовое перераспределение, в конечном счете не дающее чистого изменения баланса (разве что эпизодически). Оно имеет место тогда, когда государство предоставляет некую помощь, привилегию, дифференцированный подход или другие выгоды индивиду или группе интересов и в то же время покрывает ресурсные издержки, заставляя того же самого индивида или группу интересов нести более или менее эквивалентные потери, обычно в иной форме (вполне возможно, оно делает это невольно, только потому, что более практичного способа нет). На первый взгляд это может показаться абсурдом, хотя я надеюсь, что не покажется. У государства есть довольно веские основания действовать подобным образом. Аргументы, объясняющие перемешивание, довольно разнообразны. Для того чтобы увидеть его силу, нам будет достаточно проследить лишь некоторые из них.