Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

В высокотехнологичных отраслях нарастает дефицит квалифицированных кадров. Масштаб большинства российских информационно-коммуникационных компаний с точки зрения кадровых и интеллектуальных ресурсов не позволяет им браться за глобальные долгосрочные проекты. Новые информационные технологии появляются зачастую быстрее, чем соответствующие специалисты. Это является серьезным препятствием на пути развития 5 и 6 технологических укладов.

К сожалению, такие примеры взаимосвязи интересов государства и бизнеса в кадровом обеспечении инновационной деятельности пока не являются многочисленными, но они позволяют наметить основные направления развития их сотрудничества, которое оказывается на практике и условием выживания и фактором всестороннего прогресса. Серьезные изменения, вызываемые структурной перестройкой экономики, всегда происходят циклично. При этом все фазы цикла развития наступают при соответствующих условиях и предпосылках. Нам представляется, что дальнейшее развитие подготовки кадров для инновационного развития экономики возможно только при активном взаимодействии государственных вузов и бизнеса. Необходимо менять сложившуюся десятилетиями систему государственного заказа, при которой предприятия практически не принимают участия в подготовке кадров, часто ограничиваясь только помощью в проведении производственных практик. Такой иждивенческий подход вряд ли позволит решить задачу обеспечения непрерывного образования в большинстве профессий.

Нужны новые интеграционные формы, объединяющие потенциал крупных государственных вузов и бизнес-структур. Наиболее подходящими для этого могут быть регионы, где сосредоточена промышленность, наукоемкое производство, научные учреждения академической и отраслевой направленности, а также образовательные учреждения инженерно-технического профиля. В технических вузах Ярославской, Архангельской, Ивановской областей накоплен определенный опыт сотрудничества с предприятиями региона. Например, в Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П.А. Соловьева в настоящее время осуществляется целевая подготовка 150 человек. Министерство промышленности и торговли, выполняя функции работодателя, подает заявку в вуз на целевую подготовку специалистов для государственной корпорации НПО «Сатурн», Ярославского радиозавода, Ростовского оптико-механического завода и других предприятий отрасли. После шестого семестра (трех лет обучения) между предприятием и вузом заключается договор о целевой подготовке в соответствии с квалификационными требованиями.

Интеграция вуза и крупной, передовой в своей отрасли структуры позволяет организовать полноценную научно-производственную практику. Труд в среде специалистов по направлению будущей профессии дает толчок к приобретению новых знаний. Тем самым создаются условия уже на студенческой скамье для проявления творческих способностей личности. Ориентация на конкретное производство, как место будущей работы, усиливает заинтересованность студентов в выполнении выпускных квалификационных работ по прикладной тематике, позволяет сократить срок адаптации молодых специалистов после окончания вуза.

Кроме того, дополнительное финансирование вуза в рамках целевой подготовки позволяет заинтересовать преподавателей, обновить материально-техническую базу, а, главное, сломать инновационное сопротивление в вузовской среде, преодолеть отчуждение преподавателей и студентов от проблем современного производства. Таким образом, для развития высшего образования требуется формирование эффективных экономических отношений между предприятиями и вузами, что подразумевает и усиление государственного регулирования. Государство через систему институтов побуждает предприятия к заключению договоров с образовательными учреждениями (лицензирование, введение обязательных норм и другие), одновременно в лице Федерального агентства по образованию вводит новый показатель для вузов – процент выпускников, подготовленных в рамках целевой подготовки, в перспективе на пять лет. Эта форма принуждения вузов вполне оправданна, так как крупные вузы, обучающие инженернотехническим специальностям, являются государственными.

Необходимо отметить, что государство в развитии сотрудничества между предприятиями и вузами должно играть двоякую роль. С одной стороны, оно в значительной мере инициирует процесс целевой подготовки кадров, создает необходимые условия для его развития и тем самым способствует привлечению дополнительного финансирования в вузы. С другой стороны, наравне с другими заинтересованными сторонами, может непосредственно участвовать в нем. Такая практика уже имеет место в некоторых странах в отношении врачей и учителей [200] .