Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Своеобразная гибкая организационная структура возникает на принципах интрапренерства или внутреннего венчура. Внутри предприятия создаются условия, имитирующие предпринимательскую деятельность в мелком бизнесе: самостоятельность в организации работ, подборе группы участников проекта и выходе на рынок, передачу прав собственности (или распоряжения ею) на определенные ресурсы, создание предпосылок для высокого уровня оплаты труда в случае успеха проекта, возможность использования собственных средств работников в процессе труда, полное освобождение от формальных процедур на определенный период времени. Интрапренерство как форма организации деятельности внутри предприятия привлекательно тем, что позволяет применить принципы рискового финансирования для повышения инновационной активности компании.

Формирование интеллектуального капитала предопределяется долей расходов на НИОКР; государственным финансированием части расходов на НИОКР; защитой интеллектуальной собственности в рамках государственной инновационной политики (стимулирование активного патентования); долей венчурного капитала в общем объеме финансирования НИОКР; тесными взаимосвязями между компаниями и университетами.

Сфера формирования интеллектуального капитала в России характеризуется незначительностью выделяемых ресурсов для масштабного преобразования и развития отраслей промышленности; недостаточно эффективным расходованием бюджетных средств и неразвитостью инновационной инфраструктуры; слабой конкурентоспособностью большинства предприятий и неэффективностью их сбытовой системы; низким покупательским спросом на высокотехнологичную продукцию; отсутствием кадрового потенциала соответствующего уровня; неразвитостью фондового рынка; неработоспособностью венчурных схем привлечения капитала. Расходы частного сектора на науку крайне невелики. Из-за недостаточного внимания и опыта решения проблем, связанных с использованием интеллектуальной собственности, российское государство несет значительные убытки. Выделяемые государством денежные средства на проведение НИОКР явно недостаточны.

Подлинная проблема эффективного использования элементов национального богатства пореформенной России состоит в невостребованности человеческого капитала, неумении использовать в должном объеме его возможности. Происходящая крупномасштабная утечка самих высококвалифицированных кадров, труд которых не оценивается по достоинству, не способствует укреплению научно-технического потенциала страны. Ужесточаемый глобализацией императив инновационного развития усилил роль и ответственность государства в выработке долгосрочной стратегии в области формирования и использования человеческого капитала.

Состояние институциональной инфраструктуры экономики России не позволяет реализовать экономические интересы субъектов интеллектуального капитала. Ученые и разработчики в лучшем случае получают авторское вознаграждение. В результате, как правило, предлагаемые разработки не доведены до товарного вида и требуют доработки. Предложение результатов НИОКР сильно смещено в сторону «сырых», незапатентованных идей из-за низкой защиты прав на интеллектуальную собственность. Реальные возможности для производства инновационной продукции у ученых отсутствуют.

Фирмы заинтересованы в продаже своей продукции с прибылью и минимальными издержками. Однако это невозможно при использовании устаревшего оборудования и устаревших технологий, нехватке оборотных средств и трудностями с получением кредитов. Фирмам выгоден короткий производственный цикл, что обеспечивается производством продукции по зарубежным разработкам. Побудительные мотивы для внедрения в производство отечественной инновационной продукции практически отсутствуют.

Правительство, заинтересованное в получении налогов, не готово их снижать в инновационном производстве. При этом бюджетное финансирование научных разработок явно недостаточно. Сложившаяся ситуация с кадрами и оборудованием не позволяет повысить эффективность научных разработок даже при увеличении бюджетного финансирования.

Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности стран мира по версии Всемирного экономического форума (ВЭФ) 2008–2009 Российская Федерация находится на 51-м месте, поднявшись на 7 позиций по сравнению с 2007-м годом, и, по мнению экспертов ВЭФ, входит в группу стран, вставших на путь развития экономики по инновационному сценарию. В 2007 году Россия находилась на 58-м месте, а в 2006-м – на 59-м месте. Основные преимущества России заключаются в большом размере рынка и улучшающихся показателях макроэкономической стабильности (частично это обусловлено влиянием роста цен на нефть в начале 2008-го года).

Обобщающим показателем инновационного развития страны является предложенный Всемирным банком индекс экономики знаний (табл. 7.3), который представляет собой среднее из четырех индексов – институционального режима, образования, инновационной системы, информационной инфраструктуры и коммуникаций.

Таблица 7.3. Индекс экономики знаний, 2008 г. [239]