10 февраля 1949 года в Ленинграде состоялось общее собрание Всесоюзного географическою общества, на котором был заслушан доклад (впоследствии выпущенный отдельной брошюрой) его президента Л.С. Берга «Русские открытия в Антарктике и современный интерес к ней». В докладе отмечалось: «Показателем интереса, проявляемого в отношении Антарктики, является опубликованное в августе 1948 года государственным департаментом США сообщение о том, что им начаты неофициальные переговоры с Англией и ее доминионами, с Францией, Норвегией, Аргентиной и Чили о возможности установления некоей «формы интернационализации» Антарктики, некоего международного управления ею. Согласно появившимся в иностранной печати сообщениям, американское предложение было встречено отрицательно Аргентиной, Чили и Норвегией.
В 1948 году Аргентина и Чили отклонили предложение Англии передать в Международный Суд вопрос о принадлежности «сектора», оспариваемого ими друг у друга. 5 марта 1948 года правительства Чили и Аргентины опубликовали совместную декларацию, в которой говорится, что оба правительства договорились о взаимной охране и юридической защите своих прав на спорный сектор Антарктики (район Земли Грээма). Англия в ответ направила в этот район крейсер и заявила Чили протест.
Вопрос об Антарктике, таким образом, приобретает острый характер».
Далее в докладе Л.С.Берга указывалось, что «Россия никогда не отказывалась от своих прав (в Антарктиде. – Н.К.
), и советское правительство никогда и никому не давало согласия распоряжаться территориями, открытыми русскими моряками».В резолюции собрания говорилось, что «все попытки решать вопрос о режиме Антарктиды без участия Советского Союза не могут найти никакого оправдания… СССР имеет все основания не признавать любого такого решения». 7 июня 1950 года МИД СССР направил соответствующий меморандум по вопросу о правовом режиме Антарктики правительствам США, Великобритании с её доминионами, Франции, Норвегии, Аргентины и Чили.
После долгих переговоров и согласований 1 декабря 1959 года в Вашингтоне представителями 12 государств: Австралии, Аргентины, Бельгии, Великобритании, Новой Зеландии, Норвегии, СССР, США, Франции, Чили, ЮАР и Японии, – был подписан Договор об Антарктике, вступивший в силу 23 июня 1961 года, после ратификации всеми государствами-участниками. В настоящее время участниками данного Договора являются 46 государств, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность на территории Антарктиды.
Согласно этому Договору, правительством-депозитарием которого стало правительство США, все территориальные претензии со стороны государств-участников «замораживаются», равно как их военная и экономическая деятельность в Антарктиде – разрешаются только научно-исследовательские и инспекционные работы, данные ограничения распространяются и на континентальный шельф Антарктиды; соответственно, прибрежные воды являются «открытым морем».
Таким образом, имеющаяся «асимметрия» в международно-правовых статусах Арктики и Антарктики объясняется существенными различиями в истории освоения и географическими особенностями двух этих полярных метарегионов нашей планеты, поэтому изменения в одном из них принципиально не могут рассматриваться как прецедентная юридическая основа для соответствующих изменений в другом.
Марина Алексинская
Гиперборея Александра Шипкова