У Волжских болгар феодальная государственность рождалась непосредственно из политической системы военной демократии, заложенных ещё при Гуннах. Ее основными элементами были: народные собрания и полноправие всех свободных, могущих носить оружие, в решении вопросов управления; совет старейшин, избранных народом, с правом предварительного рассмотрения дел и правом суда; выборные военачальники (военные вожди) с постоянной дружиной; и наконец, постепенно формирующаяся власть предводителя племени, которая была ограничена народным собранием и подчас распространялась только на часть племени и не обладала дисциплинарными средствами принуждения. В государстве Волжская Болгария довольно длительное время сосуществовали органы новой государственности с пережитками военной демократии. Следует отметить, что феодальное государство Волжских болгар строилось на двойной основе: под воздействием не только пережитков военной демократии, но в той или иной мере остатков Гуннской государственности, а также Великой Болгарии. В этих случаях элементы политической надстройки, такие, как налоговая система (налоги с земли, на содержание войска, с торговых операций), таможенная и монетная системы, территориальное, а не родоплеменное деление, остатки государственного аппарата, обычаи народа, тенгрианство служили первым царям Волжской Болгарии дополнительными рычагами усиления их власти. В синтезном процессе родоплеменные начала играли значительную роль, их взаимодействие с остатками Гуннской политической системы и политической системы Великой Болгарии ускоряло складывание раннефеодального государства Волжская Болгария, и оно оформилось уже к VIII в. Развитие раннефеодального государства Волжская Болгария происходило в ходе постепенной эволюции родоплеменного уклада. Поэтому оно формировалось более медленными темпами (в VIII–XI вв.) и сложилось как новая политическая система только в XI в. У Волжских болгар в начале одном государстве сосуществовали доклассовая структура племен с классовой, догосударственные органы управления болгарских племен с государственным аппаратом. Обращает на себя внимание важная роль общинной организации в рождении раннефеодальной государственности Волжских болгар. Следы народных собраний не исчезают и при первых царях государства Волжская Болгария, хотя они уже обладали титулом верховного правителя Ялтавра (Йалтавра), располагали не только высшей военной и административной, но судебной и законодательной властью. Значительную роль в социальной и государственной истории Волжской Болгарии в раннее средневековье сыграла местная община, которая в известной мере замедлила процесс социального расслоения крестьянства и, следовательно, процесс формирования феодальных отношений. Общинные принципы управления у потомков Волжских болгар сохранились фактически вплоть до 20-х годов XX в.
Сохранение общинных традиций свидетельствует о сравнительно широкой социальной базе раннефеодального государства Волжская Болгария. Последнее выражало интересы не только складывающегося класса, но отчасти и свободных общинников, иногда опираясь на них в своей политике, в частности, по отношению к завоеванному местному населению. Военная добыча долгое время являлась достоянием всех свободных участников похода, а не только царской дружины