Наиболее ярко такая сложность политической обстановки проявляется в провинции Парван и особенно в ее важном регионе, расположенном в ущелье вдоль реки Панджшер, в котором было сосредоточено большое количество мятежников. Слабое влияние местных органов власти на социальные процессы и политическую обстановку, близость столицы ДРА Кабула, благоприятные условия для приобретения продуктов за счет местного населения, наличие поблизости крупной автомагистрали Термез – Кабул с интенсивным движением грузов, труднопроходимая для техники и личного состава войск армии местность. Все это создает исключительно благоприятные условия для активных действий большого количества банд мятежников. Здесь они имеют возможность быстро скрыться в труднодоступных горах, а в случае боевых действий — подготовить хорошо организованную оборону. Панджшер являлся основной базой контрреволюции в Афганистане.
В административно-политическом и военном отношении Пандж-шер был разбит на 18 зон с соответствующим исламским и военным руководством в каждой зоне, вооруженными формированиями и глубоко эшелонированными оборонительными рубежами, насыщенными оружием различного типа американского, английского, итальянского, египетского и китайского производства. Подготовке банд и населения в идеологическом и военном отношении исламское и военное руководство во главе с Ахмад Шахом уделяло постоянное внимание. С этой целью использовались китайские, пакистанские, иранские и западно-европейские инструкторы, а в последнее время и афганские, прошедшие специальную подготовку в Пакистане. Население долины (более 40 тыс. человек) находилось под пристальным вниманием и контролем исламского руководства, подвергалось жестокому давлению и террору со стороны бандитских формирований.
Анализ военно-политической обстановки в Панджшере и в целом в Афганистане определил характер и приемы действий наших войск, особенности политической работы непосредственно в ходе боевых действий, специальной пропаганды среди афганских военнослужащих, местного населения и бандформирований. Глубоко продуманный командованием план боевых действий позволил командирам, политорганам, партийным и комсомольским организациям целеустремленнее и конкретнее организовывать и проводить политическую работу в период подготовки и проведения операции…