Показания авторов о составе союза неполны и несогласны между собой. По словам Эсхина (О преступи, посольстве, 116), в союзе участвовали 12 племен (εθνη), из которых каждое имело по два голоса, несмотря на различие их силы и могущества; он называет поименно 11 племен, именно: фессалийцев, беотийцев, дорийцев, ионийцев, перребов, магнетов, локрийцев, этейцев, фтиотов, малийцев и фокейцев. В списке Павсания (X, 8, 2) названы те же племена, кроме беотийцев, этейцев и перребов, и, кроме того, долопы и энианы, – всего 10 племен[170]
. В словаре Гарпократиона, как и у Эсхина, перечислены по именам 11 племен, в числе которых из упомянутых Эсхином отсутствуют фессалийцы, локрийцы и этейцы, но зато названы долопы, энианы и дельфийцы. Затруднения, происходящие от разности показаний, отчасти разрешаются надписями, хотя сравнительно поздними. Одна из них – недавно опубликованный огромный счет сумм, переданных советом дельфийским комиссии των ναοποιων, происходящий из эпохи Александра Великого. В нем оказывается следующий состав членов амфиктионии с двумя голосами у каждого: фессалийцы, царь Александр, дельфийцы, дорийцы (оба представителя из Пелопоннеса), ионийцы (афиняне и эвбейцы), перребы и долопы (вместе 2 голоса), беотийцы, локрийцы, ахейцы, магнеты, энианы, малийцы. Другая надпись – документ, относящийся ко времени восстановления амфиктионии в прежнем виде после победы римского консула Глабриона над Антиохом Сирийским и этолийцами при Фермопилах (190 г. до Р. X., см. ниже, гл. 29)[171]. В этом документе названы 17 племен, из коих 7 имели по два голоса, именно фессалийцы, магнеты, фтиоты, энианы, беотийцы, фокейцы и дельфийцы, а 10 по одному, именно: дорийцы из метрополии (т. е. из средней Греции) и дорийцы из Пелопоннеса, локрийцы восточные и локрийцы западные, афиняне, эвбейцы, перребы, малийцы, долопы и этейцы. Остается не вполне решенным вопрос, почему одни племена имели по одному, другие по два голоса. Очевидно, что с переселением большей части дорийцев в Пелопоннес и с разделением локрийцев на восточных и западных и голоса их разделились; точно так же из двух голосов ионийского племени один был предоставлен афинянам, а другой – остальным ионийцам (вместо эвбейцов в других надписях встречаются, например, хиосцы); а тот факт, что маленькие племена перребов, долопов, малийцев и этейцев имели только по одному голосу, может быть, следует объяснить тем, что жившие рядом малийцы и этейцы первоначально также составляли один народ, или причиной, указанной Бузольтом (см. гл. 27, § 1), а от долопов и перребов, как от весьма незначительных племен, было отнято по одному голосу для того, чтобы дать два голоса дельфийцам, которые первоначально не были самостоятельными членами амфиктионии. Если принять эти предположения, то первоначальный состав амфиктионии представится в следующем виде: фессалийцы, перребы, магнеты, фтиоты, долопы, малийцы, энианы, локрийцы, фокейцы, беотийцы, дорийцы, ионийцы. Одинаковое число голосов и равные права каждого из этих племен, которые в историческое время представляются столь неравными по силе и владениям, свидетельствуют о том, что основание союза относится еще к эпохе до дорийского переселения, когда перечисленные племена были еще действительно «соседями» и когда племенной быт у греков имел решительный перевес над государственным.Главной целью союза было совместное почитание дельфийского бога и попечение об его святилище, члены союза заботились о благоустройстве храма, охранении его сокровищ, безопасности богомольцев, являвшихся в Дельфы, неприкосновенности священных земель и пр. Эта цель видна из сохранившейся древней клятвы амфиктионов (Эсх. О преступн. посольстве, 115): «не разрушать ни одного города, принадлежащего к союзу, не отводить у него воды ни в военное, ни в мирное время; если кто нарушит это, против того идти войной и уничтожить его города; также если кто похитит принадлежащее божеству, или замыслит что-либо против святилища, или будет знать об этом, тому мстить и рукой, и ногой, и голосом, и всеми средствами».
Однако амфиктиония имеет и политическое значение в греческой истории, хотя редкие случаи вмешательства ее в политику или в общегреческие интересы носят также религиозный характер. Так, Геродот упоминает (VII, 213), что амфиктионы назначили денежную награду за убийство изменника Эфиальта, указавшего персам обходную тропинку при Фермопилах в 480 году. Также и Священные войны, о которых будет сказано ниже, придавали союзу политическое значение, хотя велись исключительно в целях наказания за нападение на храм, захват его сокровищ или поземельных владений; имеет это значение и клятва амфиктионов, – она смягчает суровость военных обычаев древних греков и придает их постоянным войнам более гуманный характер. Сам вопрос об охранении дельфийского храма, этого древнейшего и важнейшего общеэллинского святилища, и об управлении его доходами был важным политическим вопросом.