Громче, чем тишина. Первая в России книга о семейном киднеппинге

– Мы делали серьезный глубокий анализ по всему своду законодательства, и еще в апреле 2010 года президенту был представлен доклад. Было указано, что Семейный кодекс, принятый в 95-м году, требует изменений и совершенствования. За это время мир изменился, общество изменилось. Если раньше дети по обычаю оставались с мамой, то за последние годы часто стали оставаться с отцами. Возникают вопросы, насколько ребенку лучше с отцом? За последние годы в аппарат уполномоченного по правам ребенка пришло огромное число жалоб, связанных с тем, что не соблюдается решение суда, не соблюдается общение с ребенком, что отец незаконно перемещает ребенка. Но ответственности за это не возникает! В России четыре миллиона детей страдают из-за конфликтов родителей. 350 тысяч исков рассмотрено в прошлом году по расторжению брака в семьях, где были дети, и в абсолютном большинстве этих семей до конца все вопросы не решены. В месяц к нам в аппарат приходит около восьми тысяч обращений. Необходимо вводить ответственность за игнорирование, неисполнение решений суда.

– Почему равенство всех перед законом в нашей стране не работает? – спросил Астахова журналист.

– Я не понимаю, почему наша судебная власть так плохо относится к себе самой, демонстрируя, что можно не исполнять решение суда и за это тебе ничего не будет?! Это недопустимая ситуация! <…> Невозможно наблюдать за ситуацией, которая настолько перезрела: воруются дети, похищаются одним из родителей! А мы в лучшем случае смотрим комментарии журналистов, экспертов, – все с удовольствием это обсуждают, но мы не видим законных решений…

– Что вы считаете о сделанном заявлении депутата Мизулиной? – спросил журналист.

– Мне очень печально слышать заявление об отзыве поправок. Жаль, что этот законопроект стал элементом предвыборной кампании. Плохо, когда политические амбиции перевешивают социальную необходимость, колоссальную востребованность и катастрофическое положение принятия подобных поправок, – заметил Павел Астахов.

В мае стало известно, что президент РФ Медведев Д. А. подписал указ о внесении поправок в ряд действующих законов, в том числе в Семейный и Гражданско-процессуальный кодексы РФ (93-ФЗ от 04.05.2011 г.). «Необходимость принятия изменений была вызвана тем, что в последнее время участились случаи, когда конфликтующие родители намеренно скрывают местонахождение ребенка друг от друга, ограничивают общение с ним, а также переселяют его без согласия второго родителя. При этом споры о детях порой затягиваются на месяцы и даже на годы», – отмечалось в пояснительной записке к документу.

В соответствии с ФЗ-93 были внесены изменения в статью 5.35 КоАП РФ. Теперь, если один из родителей мешает исполнению решений суда, не дает бывшему супругу общаться с ребенком (например, мать не открывает отцу дверь, когда тот приходит навещать ребенка, или, наоборот, отец увозит ребенка), то накладываются штрафные санкции. На первый раз это 2–3 тысячи рублей, в случае повторного правонарушения – 4–5 тысяч рублей или арест до пяти суток.

У меня были странные ощущения: с одной стороны, нас услышали (обращение Ольги Слуцкер, наше видеообращение и коллективное открытое письмо к президенту, которое подписали Женя Чахоян, Юля Юдинцева, я и еще десяток матерей). С другой стороны, власть будто бросила нам кость: ведь административный штраф вовсе не являлся достаточным наказанием за такое преступление, как похищение ребенка. К тому же жизнеспособность этой поправки, как и ее исполнение, были совсем не очевидны.

После публикации письма матерей президенту в интернете я начала получать письма от разлученных родителей почти каждый день. Термин «семейный киднеппинг» закрепился в нашем повседневном общении.

Хотелось скорее попробовать применить новый закон в действии, и поздней весной 2011 года мы дружно пошли по инстанциям, теперь уже с новыми обращениями.

Глава 14