ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

Наряду с общим учетом заключенных, ГУЛАГ ведет в целях правильного использования находящейся в лагерях квалифицированной рабочей силы, централизованный персональный учет специалистов: инженеров, техников, врачей, плановиков, экономистов и т. д. Таким персональным учетом охвачено свыше 36.000 чел.

Особо организован учет иностранных подданных, прошедших через места изоляции (по этой картотеке проходят около 4.000 человек).

Перечисленным не ограничиваются учетные функции аппарата ГУЛАГа в отношении контингента изолированных.

Ввиду того что побеги заключенных все же имеют место, учет ГУЛАГа обязан охватить и контингент бежавших, обеспечивая необходимыми данными их розыск и задержание.

За 1939 год из лагерей и колоний бежало из-под стражи свыше 20.000 человек и за этот же период задержано 14.300 человек.

Одной из важнейших функций учетного аппарата ГУЛАГа является проверка законности содержания под стражей осужденных.

Такая проверка имеет своей целью:

а) обеспечение освобождения по истечении срока наказания,

б) реализацию определений судебных органов и постановлений органов Наркомвнудела, выносимых в порядке пересмотра дел об осужденных;

в) представление органам прокурорского надзора данных о фактах незаконного, по тем или иным причинам, содержания под стражей отдельных лиц.

Эта работа чрезвычайно трудоемка, так как и здесь приходится иметь дело со значительным количеством лиц. Достаточно сказать, что за один 1939 год было освобождено, как за истечением сроков изоляции, так и по другим основаниям: из лагерей — 223,600 чел., из колоний — 103,800 чел., а за два первых месяца 1940 г. — 51,500 чел. (в т. ч. из лагерей 33,000, из колоний —18,500 чел.).

Наконец, тот же учетно-распределительный аппарат ГУЛАГа выполняет работу по соответствующему рассмотрению жалоб и заявлений заключенных и их родственников, по выдаче справок о местонахождении заключенных и т. д. Количество таких заявлений и жалоб исчисляется сотнями тысяч: только через центральный аппарат ГУЛАГа прошло за 1939 год заявлений и жалоб около 100 тысяч.

Режим изоляции

Режим содержания заключенных в лагерях должен обеспечить надежную изоляцию осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом, и одновременно — такой порядок содержания заключенных, который гарантирует наибольшую эффективность их труда.

Основным началом в содержании изолированных является соблюдение правила: каждый заключенный должен работать по назначению администрации лагеря.

Единственным исключением из этого правила являются больные и признанные негодными к труду. Надо сказать, что их количество достаточно велико (около 73000 человек) и что связанные с их содержанием расходы (свыше 100 млн. руб. в год) ложатся тяжелым бременем на бюджет ГУЛАГа.

Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, особенностью которого является использование изолированных только на подконвойных работах, запрещение свиданий, перевод на штрафное питание и др. ограничения. Злостные отказчики, разлагающие своими действиями трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.

Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по установленной норме, а также другими предметами личного обихода: предоставляется право пользования также деньгами, но это разрешается только работающим, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.

Все поступающие на имя заключенных деньги, а также причитающееся им за работу премиальное вознаграждение (это вознаграждение деньгами выплачивается только заключенным, выполняющим и перевыполняющим установленные нормы выработки) обязательно зачисляются на личный счет заключенного, причем в течение месяца деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премиального вознаграждения.

Заключенным, в зависимости от их отношения к производству и от поведения в быту, выдаются с разрешения администрации также и личные деньги в сумме не более 100 руб. в месяц, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, но при обязательном условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения правил лагерного режима.

Свидания разрешаются, как правило, один раз в 6 месяцев, а лучшим производственникам — ударникам и работающим по-стахановски — свидания могут представляться до одного раза в 2 месяца.

Заключенным разрешаются передачи (посылки) при свидании и по почте — один раз в месяц, а также вести переписку без ограничения, причем только в отношении осужденных за контрреволюционные преступления переписка регулируется количественно от одного раза в месяц до одного раза в 3 месяца.

Обязательным условием беспрепятственной переписки заключенных является отправка личных писем в незапечатанных конвертах.

Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме, для чего во всех лагерных пунктах обязательно устраиваются специальные ящики для жалоб, вскрываемые только доверенным лицом управления лагеря не реже одного раза в 5 дней.