ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, в ЦК ВКП(б), в Комиссии партийного и советского контроля, в Президиумы Верховных Советов, в СНК СССР, в судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде, должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам, без ознакомления с содержанием.

Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, привлекаются к ответственности.

Охрана

Охрану заключенных в лагерях и колониях осуществляет специальный военизированный состав ГУЛАГа, комплектуемый, главным образом, из демобилизованных красноармейцев и младших командиров Красной Армии и войск НКВД. Военизированная охрана ГУЛАГа насчитывает в данное время около 107 тыс. человек, стоимость содержания которых в год определяется суммой в 790 млн. руб.

Охрана ГУЛАГа выполняет следующие функции:

1) изоляцию заключенных, при нахождении их в зоне ограждения;

2) конвоирование на производство и строительство;

3) конвоирование при переброске в другие лагери;

4) охрану заключенных во время работ;

5) розыск бежавших.

Нужно отметить, что и до настоящего времени еще не удалось обеспечить полностью контингент военизированной охраны соответствующим составом подготовленных вольнонаемных работников и поэтому в ряде лагерей имеет место использование в качестве охраны зарекомендовавших себя заключенных. Если на 1 января 1939 г. количество таких стрелков охраны из заключенных достигало 25 тыс. человек, то к началу текущего года удалось уменьшить этот состав стрелков более чем вдвое — до 12.115 чел.

Работу в этом направлении необходимо продолжать, вплоть до полной ликвидации наличия стрелков охраны из состава заключенных.

Продовольственное снабжение и торговая сеть

Представляет интерес вопрос о продовольственных ресурсах, которые необходимы для обеспечения всего состава изолированных и занятых их охраной вольнонаемных лиц. Размеры этой потребности в продовольствии определяются следующими итогами, исчисленными по установленным нормам на год:

муки ржаной и пшеничной — 407 тыс. т

круп разных — 94 мяса — 24

овощей — 480

рыбы — 78 сахара —12,2

консервов — 24

животных жиров и растительного масла — 13,5 и т. д.

Особенности дислокации мест заключения, характеризующиеся их отдаленностью от районов производства товарной продукции сельского хозяйства, требуют для переработки только этих продовольственных грузов свыше 70000 вагонов.

На этом примере выявляется значение развития в системе ГУЛАГа собственного сельскохозяйственного хозяйства в качестве подсобной продовольственной и кормовой базы, позволяющей ГУЛАГу снижать свои потребности в использовании железнодорожного и водного транспорта.

Наряду со снабженческим аппаратом по продовольственному и вещевому снабжению в системе лагерей и колоний ГУЛАГа организована торговая сеть. Эта сеть насчитывает для обслуживания вольнонаемного состава 481 столовую, 624 буфета, 259 магазинов, 388 ларьков и для обслуживания заключенных — 1984 ларька.

План товарооборота на 1940 год по всей торговой сети ГУЛАГа вместе с общественным питанием достигает суммы в 800 млн. руб.

Медико-санитарное обслуживание

Особым участком работы ГУЛАГа, как системы изоляции, является медико-санитарное обслуживание заключенных.

Для обеспечения лагерного контингента медицинской помощью организована громадная сеть, насчитывающая около 40000 коек, из которых в лагерях почти 35000 и в исправительно-трудовых колониях около 5000.

Кроме того, для внебольничного обслуживания организовано 519 врачебных амбулаторий и 2174 фельдшерских. Медицинский персонал ГУЛАГа, обслуживающий заключенных, насчитывает: 2222 врача, 4166 фельдшеров, 2640 медицинских сестер, 334 зубных врача, 495 фармацевтов и т. д.

Медико-санитарная служба ГУЛАГа провела к настоящему времени большую работу по усилению санитарно-дезинфекционной вооруженности лагерей, по иммунизации лагерного населения против брюшного тифа, паратифа и остро-желудочных заболеваний.

Поэтому заболевания тифом были единичными, причем источником их, в основном, являлись случаи, заносимые извне: за весь 1939 год по всем лагерям и колониям ГУЛАГа НКВД было зарегистрировано всего 167 случаев сыпного тифа и 79 случаев брюшного тифа. Смертность за 1939 г. держалась по лагерям на уровне 3,29 % к годовому контингенту, по колониям 2,30 % к тому же контингенту, что в два с лишним раза ниже процента смертности за предыдущие годы.

Для оказания медицинской помощи вольнонаемным сотрудникам и членам их семей в исправительно-трудовых лагерях и на стройках ГУЛАГа организована также значительная сеть врачебных учреждений: 67 больниц (на 1675 коек), 15 поликлиник, 80 амбулаторий, 41 пункт помощи на дому, 10 станций скорой помощи, 19 санитарно-бактериологических и клинических лабораторий, 14 здравпунктов на стройках и т. д.

Для детей заключенных матерей в лагерях и колониях в системе ГУЛАГа организованы 90 «домов младенца» с общим количеством состоящих в них детей 4595.