Яков Тейтель. Заступник гонимых. Судебный следователь в Российской империи и общественный деятель в Германии

Участвуя 23 марта 1932 г. в заседаниях Совещательного комитета беженских организаций при Лиге Наций, Алексей Гольденвейзер, выступая в обсуждении проекта документа «О статусе беженца», призывал к консолидации беженских организаций в разных странах в целях защиты интересов мигрантов. На этом же заседании В. А. Маклаков, представитель русских беженских организаций во Франции при Лиге Наций, член комитета русских юристов за границей, внес резолюцию о правовом положении беженцев на основе «Соглашения от 30 июня 1928 г.», предложив принять ее в форме международной конвенции529Это было одно из первых обсуждений положений будущего Международного статуса беженца, принятого в форме международной Конвенции советом Лиги Наций 28 октября 1933 г. (уже после того, как Германия 19 октября 1933 г. вышла из Лиги Наций, номинально сохранив юридическое членство вплоть до 1935 г.) и женевской «Конвенции о статусе беженцев», принятой только после окончания Второй мировой войны, 28 июля 1951 г.

Позднейшим исследователем справедливо указано на то, что юридические условия существования выходцев из России в Германии не были постоянными и нередко не были комфортными для этой категории населения страны: «Правовое поле, в котором приходилось жить беженству, формировалось постепенно. Не только государственные власти, в лице министерств иностранных и внутренних дел Германии, но и юристы-эмигранты смогли влиять на законодательное оформление повседневной жизни наших соотечественников»530Трансформации германской законодательной базы по беженскому вопросу до и после вступления страны в Лигу Наций, а также после её выхода оттуда были продиктованы, главным образом, намерениями тех или иных политиков Германии стабилизировать политическое и экономическое положение в стране, существенно ухудшившееся в период экономического кризиса и притока беженцев из разных стран. Пути осуществления этих намерений представлялись разным политикам различным образом, в соответствии с этими представлениями принимались и юридические решения. Как мы видим, немалую позитивную роль в изменении правового положения как еврейских, так и русских беженцев в Германии в период между двумя войнами, сыграли именно последовательные и консолидированные с Лигой Наций действия представителей русскоязычных беженских организаций Германии и Франции, прежде всего руководства Союза русских евреев в лице Якова Тейтеля и Алексея Гольденвейзера, внесших вклад в решение правовых вопросов беженства. Это подтверждают их предложения и докладные записки531, направленные Верховному Комиссару по делам беженцев, а также переговоры с Альбертом Тома и Максом Шлезингером в 1926 году в Берлине. Так, например, в записке от 17 июня 1926 г. Гольденвейзер, ссылаясь на переговоры с Тома накануне и константируя «положение русских беженцев в Берлине, глашатаями которых мы приехали в Женеву, катастрофическое», обращается к Джонсону сразу по нескольким вопросам, предлагая практические решения: возможность получения ссуды через беженские организации, причем не только для выезжающих, но и проживающих в Германии, меры по трудоустройству беженцев, а также об отмене пятифранкового сбора на нансеновский паспорт и о разрешении консулам стран выдавать обладателям нансеновских паспортов выездные визы без специальных запросов в столицы532.

Большая заслуга руководства Союза русских евреев была в том, что в посткризисное время, во второй половине 20-х годов, Союз был практически единственной еврейской эмигрантской организацией в Германии, которая взяла курс на решение вопросов беженцев в области их основных прав – свободы передвижения, права на труд, и организовал консультации для тех, кто намерен был получить нансеновский паспорт. Неудивительно, что, читая об успехах русских евреев в Берлине, беженские организации других стран искали у Я. Л. Тейтеля дельного совета. Так, Общество русских беженцев в Вене интересовалось: «Правление настоящим позволяет себе покорно просить Вас, уважаемый Яков Львович, указать ему пути, которыми оно могло исходатайствовать и получить столь необходимую для дальнейшего существования поддержку, например, от американских кружковых организаций, подобно тому каковую получило Ваше уважаемое Общество в Германии»533С похожей просьбой обращалось и Правление Союза взаимопомощи евреев из России в Константинополе.