В 1937–1939 годах большинство членов Союза русских евреев эмигрировало из Франции в США. В Германии в 1937 г. после принятия указа о том, что иностранные граждане должны покинуть страну, наступило особенно тяжелое положение: принять их не хотела ни одна страна. Свои границы для этой категории закрыл Советский Союз. Франция принимала лишь тех, кто мог получить право на работу, либо имел недвижимость во Франции, США требовало аффидевитов от ближайших родственников и финансовых обязательств с их стороны.
По оценке О. Будницкого, который ссылается также на данные Дж. Симпсона679
и Р. Вильямса680: «В 1937 году в Германии все еще находилось около 45 тыс. русских эмигрантов, и по их численности она уступала в этом отношении среди европейских стран только Франции (110 тыс.) и Польше (80 тыс.). Численность русских эмигрантов в Германии с 1930-го по 1937 год сократилась в два раза: с 90 до 45 тыс. человек.Впрочем, приведенные данные дают общую картину, без точных данных по еврейским беженцам из России. По другим данным, «в начале 1933 года в Германии насчитывалось 50 тыс. беженцев из России»681.11 февраля 1938 года Яков Фрумкин, в то время председатель официально не существующего Союза русских евреев в Берлине, прокомментировал шансы выезда в своем письме А. Гольденвейзеру:
«
В своем ответе Фрумкину, из Вашингтона, Гольденвейзер описал условия приема беженцев и свои первые контакты в США весьма оптимистично: