Япония (Наши деловые партнеры)

По мере развития торгово-экономических связей между СССР и Японией их организационно-правовая база пополняется новыми инструментами. Наиболее важные из них — генеральные соглашения о проектах сотрудничества на компенсационной основе, а также кредитные соглашения, заключаемые для финансового обеспечения поставок японской промышленной продукции в СССР для разработки природных ресурсов Дальнего Востока. В 1988 г. участниками подобного рода соглашений на условиях компенсации стали Иркутская область и Хабаровский край. Важнейшими документами, регулирующими двусторонние деловые контакты, являются межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве (1973 г.) и об избежании двойного налогообложения (1986 г.).

В практике советско-японских торгово-экономических связей используется широкий круг правовых документов, опосредствующих те или иные направления и формы сотрудничества: обменные межправительственные письма (например, о ведении прибрежной торговли), протоколы, меморандумы, коммюнике совещаний представителей стран.

Создание договорно-правовой основы торгово-экономических связей между СССР и Японией обусловило расширение взаимного товарооборота и диверсификации форм сотрудничества. Вместе с тем необходимо дальнейшее совершенствование торгово-политических основ сотрудничества. Переход к таким формам кооперации, как совместное предпринимательство, требует разработки и подписания соглашения о защите инвестиций. Необходимо вести дело к заключению межправительственного соглашения о прибрежной торговле, о сотрудничестве в области туризма и т.п. Советская сторона давно выступает с предложением подписать глобальное межправительственное долгосрочное соглашение об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве и разработать в его развитие конкретную программу. Однако японские официальные круги и в вопросах совершенствования торгово-политического обеспечения экономических связей с СССР по-прежнему придерживаются принципа "неразделения политики и экономики" и подписание большинства из перечисленных выше документов ставят в зависимость от решения "проблемы северных территорий".

Современный этап формирования внешнеэкономического комплекса СССР, связанный с кардинальным изменением роли основных хозяйственных звеньев (предприятий, организаций), отдельных регионов и республик страны, выдвигает новые направления совершенствования договорно-правового обеспечения деловых связей с Японией. Очевидно, в ближайшие годы повышенное внимание будет уделено переводу сотрудничества на региональный, отраслевой и межфирменный уровень. В практике отношений сторон большую роль должны играть соглашения о сотрудничестве между отраслевыми ассоциациями двух стран, соглашения о комплексном сотрудничестве с торгово-промышленными группами Японии, договоры о кооперации между региональными организациями обеих стран и т.д. Перед непосредственными участниками внешнеэкономических связей открываются широкие возможности для проведения в жизнь самых различных инициатив в сфере договорно-правового оформления деловых контактов с японскими партнерами. Советским участникам переговоров по вопросам документального оформления новых направлений и форм сотрудничества можно посоветовать привлекать к этой работе экспертов из МВЭС СССР, ТПП СССР, практических внешнеторговых организаций, в т.ч. региональных, отраслевых и пр.

2. Направления сотрудничества: современное состояние и перспективы

Советско-японская торговля. Комплексным показателем уровня развития хозяйственных связей двух стран является товарооборот. Особенностью торгового обмена СССР и Японии после восстановления между ними дипломатических отношений и заключения Торгового договора являлась его довольно высокая динамичность. В год подписания Торгового договора советско-японский товарооборот едва достигал 15 млн. руб., к началу 70-х годов он составил 650 млн. руб., а в 80-х годах превышал 3 млрд. руб. Среднегодовой прирост торговли за 1961-1988 гг. составил 12,2% против 9,5% для всей советской внешней торговли. Доля Японии во внешнеторговом обороте СССР с 1,2% в 1960 г. выросла до 2,4% в 1988 г. Япония стала одним из крупнейших торговых партнеров СССР среди промышленно развитых капиталистических стран (3-е место за ФРГ и Финляндией в 1988 г.). В свою очередь СССР выступает вторым за КНР контрагентом Японии среди социалистических стран (см. табл. 1).

Таблица 1

Объективными предпосылками поступательного развития советско-японских торгово-экономических связей на протяжении большей части последних десятилетий выступали взаимодополняемость экономической и внешнеторговой структур партнеров, географическая близость. В наиболее концентрированном виде действие этих благоприятных факторов проявилось в 70-х годах в развитии торгово-экономического сотрудничества Японии с восточными районами СССР.