Япония (Наши деловые партнеры)

Отдельные вопросы развития экономического сотрудничества с Японией (в основном в преломлении к нуждам регионов, отраслей) являются предметом исследования региональных академических институтов (Института экономических исследований Дальневосточного отделения АН СССР в г. Хабаровске, Института экономики и международных проблем освоения океана ДВО АН СССР в г. Владивостоке, Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения АН СССР в г. Новосибирске и др.) и отраслевых научно-исследовательских центров и институтов.

Развитой информационно-консультационной базой обладает ТПП СССР и ее отделения в республиках и регионах. При ТПП СССР работает постоянный секретариат Советско-японского комитета по экономическому сотрудничеству.

С конкретными вопросами, а также предложениями об установлении деловых отношений с японскими фирмами можно также обратиться в Ассоциацию делового сотрудничества со странами азиатско-тихоокеанского региона (г. Владивосток, филиалы в гг. Иркутске, Чите, Благовещенске и Хабаровске), а также в представительства японских фирм в Москве.

III. КТО ЕСТЬ КТО ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ЯПОНИИ

1. Правительственные органы и ведомства

В Японии существуют четыре вида административных правительственных органов: канцелярия (на уровне министерства), министерство, управление, комиссия. Основными административными единицами являются канцелярия и министерство. Управление и комиссия, будучи приравнены к министерству, действуют самостоятельно, но под контролем либо канцелярии, либо соответствующего министерства. Управление или комиссия не могут самостоятельно представлять законопроекты непосредственно в кабинет министров.

Канцелярия на уровне министерства в Японии только одна — это канцелярия премьер-министра. Министерств насчитывается двенадцать: юстиции; иностранных дел; финансов; образования; здравоохранения и социального обеспечения; сельского, лесного хозяйства и рыболовства; внешней торговли и промышленности; транспорта; связи; труда; строительства; внутренних дел.

Министерства возглавляются государственными министрами, кроме того, государственными министрами являются генеральный директор канцелярии премьер-министра, председатель комиссии национальной общественной безопасности, а также начальники следующих управлений: административного руководства; по развитию о. Хоккайдо; национальной обороны; экономического планирования; по науке и технике; по охране окружающей среды; по развитию о. Окинава; по землеустройству. Всего в кабинет министров входят 20 государственных министров и премьер-министр.

Ряд управлений менее важного значения (по культуре, социального страхования, по мелким и средним предприятиям и др.) возглавляются генеральными директорами, не являющимися государственными министрами. Всего в Японии более 20 управлений и около 10 комиссий. В каждом министерстве имеется парламентский заместитель министра⁷ и административный заместитель министра (в нашем понимании — первые заместители министров). Административный орган может учреждать консультативные советы, исследовательские институты, экспериментальные лаборатории и другие необходимые .учреждения.

Государственный аппарат составляют около 1 млн. чел.; кроме того, 3 млн. работают в местных административных органах. По числу служащих аппарата государственного управления на тысячу занятых показатели Японии (17,7) существенно меньше других стран капиталистического мира — Великобритании (20,2), США (22,5), Франции (84,5).

Во внешнеэкономической сфере наиболее важную роль среди административных органов играют Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), а также Министерство финансов (МФ). Оба министерства практически определяют в правительственных органах ключевые вопросы развития как внешнеэкономических связей, так и экономики страны в целом.

Структуры МВТП и МФ весьма схожи. Управление осуществляется по вертикально-горизонтальному матричному принципу, при котором проблемно-межотраслевые бюро координируют свою деятельность с отраслевыми бюро, что обеспечивает эффективный комплексный подход при принятии решений по вопросам экономической политики. Руководители бюро обладают высокой степенью компетентности и являются ключевыми фигурами при решении конкретных проблем. Особо следует отметить качество статистической базы в деятельности обоих министерств, причем необходимая статистическая информация доступна не только для японских фирм, но и для всех иностранных предприятий и организаций. Подчас японская статистика по экономическим проблемам зарубежных стран более подробна и аналитически обобщена, чем их собственная.