Как и предвидел Сигэмицу, от Сато из Москвы пришел ответ: 16 сентября Советский Союз отказал в приеме специальной миссии Японии. В связи с таким положением Высший совет вновь собрался 19 сентября и определил следующим образом позицию в отношении Советского Союза: на время отложить вопрос о посылке специальной миссии, но в удобный момент вновь возобновить переговоры; стараться разрешить все имеющиеся проблемы в отношениях с Советским Союзом.
Но в тот момент, когда Япония мобилизовывала и направляла все свои силы на проведение решительного сражения в заливе Лейте, 6 ноября, в канун 27-й годовщины Октябрьской революции, Сталин произнес речь, которая явилась неожиданным ударом. Дело в том, что прежде в официальных выступлениях обеих сторон избегали упоминать о делах партнеров, а на сей раз Сталин впервые в своей речи коснулся японского вопроса и назвал Японию агрессивным государством.
2. Политика в отношении Германии
Политика в отношении Германии обсуждалась в тесной связи с политикой в отношении СССР. Как только стало известно, что Румыния вышла из войны против СССР, Сигэмицу дал послу Японии в Германии Осима указания форсировать заключение советско-германского мира. Осима не горел желанием выполнить это указание. Перед тем как вести переговоры с германской стороной, он хотел выяснить истинное мнение Токио. Сигэмицу решил прозондировать намерения Германии и в августе лично встретился для этого с германским послом Штаммером. Последний 14 сентября дал Сигэмицу ответ: Гитлер не собирается заключать мир с Советским Союзом. 18 сентября стала очевидной отрицательная точка зрения СССР на посылку Японией специальной военной миссии в Москву. Таким образом, вопрос о форсировании мира между Германией и СССР стал фактически неразрешимым.
Япония принимала различные меры и на тот случай, если положение Германии резко изменится.
Если Германия заранее уведомит Японию о желании заключить мир с СССР или с Англией и Америкой, то в этом случае удостовериться в искренности такого намерения, способствовать установлению соглашения между СССР и Германией, постараться заставить Германию продолжать вести войну против Англии и Америки.
В случае если Германия заключит сепаратный мир с СССР, Англией и Америкой, принять соответствующие меры относительно всех решений, касающихся военного сотрудничества трех стран (Германии, Италии и Японии), прекратить всякое военное сотрудничество с Германией, к официальным и частным лицам Германии, находящимся в странах Восточной Азии, проявлять пока терпимое отношение и рассматривать их как граждан нейтрального государства. Добиваться, чтобы Советский Союз по крайней мере в отношении Японии сохранял нейтралитет.
В случае если Германия заключит сепаратный договор с Америкой и Англией и будет продолжать вести войну с Советским Союзом, с Германией поступать так, как указано выше, а с СССР всемерно укреплять связи и добиться заключения японо-советского союза против Англии и Америки.
В случае заключения советско-германского мира последовательно укреплять связи с Германией и Советским Союзом и при возможности заключить германо-советско-японский союз против Америки и Англии.
Меры в отношении стран Великой Восточной Азии: всеми средствами пресекать волнения и сохранять сотрудничество в войне на стороне Японии, добиться поддержания политики Японии в отношении Германии и Советского Союза.
Кроме того, намечалось усилить разведывательную деятельность во всех странах мира.
3. Политические акции в отношении Чунцина
Основная цель политических мер в отношении Чунцина — спешно воспрепятствовать участию в войне чунцинского режима против Японии и с этой целью изыскивать способы для непосредственных контактов. Для осуществления контактов национальное правительство должно послать в Чунцин соответствующее компетентное лицо. Были выработаны условия мирного договора с Чунцином. Однако всем этим мероприятиям не суждено было осуществиться вследствие внезапной смерти 10 ноября Ван Цзин-вея, находящегося на излечении в университетской клинике г. Нагоя.
4. Политика в отношении Французского Индокитая
По мере развития наступления противника первым заколебался Таиланд. 20 июля пал кабинет Пибуна. Что же касается Французского Индокитая, то он оказался в весьма своеобразном положении. В самой Франции второй фронт постепенно расширялся в глубь страны, а дружественный Японии режим Петэна заканчивал свое бесславное существование, поэтому дальнейшая судьба и политика Французского Индокитая полностью зависили от того, какое правительство укрепится во Франции.