Для реализации этих мероприятий необходимо дать решительное сражение всеми вооруженными силами во второй половине текущего года. На Тихоокеанском театре разгромить основные силы наступающего противника. Удерживать важные районы на южном направлении и всеми средствами обеспечивать действенность морских коммуникаций. В Индийском океане сохранять существующие позиции. В Китае всеми мерами препятствовать планам противника осуществлять бомбардировки территории Японии. Нарушать морские коммуникации противника. Мобилизовать моральный дух всей нации. Укрепить связь между военным командованием и государственным руководством, оживить деятельность Высшего совета по руководству войной. Резко увеличить производство самолетов, усилить оборону государства. Форсировать меры по созданию условий в Маньчжурии, Китае и южных районах для самостоятельного ведений войны.
В области международной политики.
Поддерживать нейтралитет и стремиться к улучшению отношений с Советским Союзом. Немедленно применить политические акции, направленные на урегулирование отношений с Чунцином, стремиться разрешить китайскую проблему и для этого в полной мере использовать СССР. Поддерживать тесные связи с Германией, мобилизовать все средства для совместного завершения войны (без объявления Японией войны Советскому Союзу). В случае если Германия потерпит поражение или заключит сепаратный договор, нам следует не упустить момента, чтобы изменить ход событий в благоприятную сторону.В отношении стран и народов Великой Восточной Азии — осуществлять руководство с таким расчетом, чтобы контролировать их моральный дух и заставлять оказывать максимальное содействие в войне. В нужный момент вовлечь Филиппины в войну против Америки и Англии, в будущем как можно скорее предоставить независимость Восточной Индии. Непрерывно и организованно вести пропаганду с целью подрыва воли противника к ведению войны и внесения раскола между Америкой, Англией, СССР и Китаем. Вести контрпропаганду.
На заседании Высшего совета выступили премьер Коисо, начальник генштаба Умэдзу, министр иностранных дел Сигэмицу, которые дали более подробное толкование приведенных выше положений. Выступили также военный министр Сугияма и военно-морской министр Йонаи. Затем были приняты «Основные положения по дальнейшему руководству войной».
ГЛАВА II
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАБИНЕТА КОИСО
Как видно из оценки международной обстановки, война вступила в свою конечную фазу. В связи с этим Ставка и правительство считали, что нарушение равновесия сил воюющих сторон в Европе и Азии или какие-либо другие непредвиденные катастрофические изменения могут явиться началом поворотного момента в международной политике и привести войну к ее завершению. Подтверждением такого взгляда могут служить события, подобные неудавшейся попытке убить Гитлера 20 июля, разрыву Турцией торговых и дипломатических отношений с Германией (3 августа), принятию Румынией решения 24 августа о прекращении войны против СССР.
В «Основных положениях по дальнейшему руководству войной» записано: «Пристально следить за действиями каждой страны, принимать наиболее правильный курс внешней политики, который обеспечивал бы ведение военных действий, своевременно реагировать на кардинальные изменения в международной обстановке». В качестве мер по реализации этого решения предлагалось (как центральная задача) содействовать заключению мира между СССР и Германией и осуществлению политических акций в отношении Чунцина.
1. Политика в отношении Советского Союза
Чтобы найти пути к решению проблемы взаимоотношений с СССР («поддержание нейтралитета и стремление к улучшению отношений между двумя государствами; содействие заключению мира между СССР и Германией»), Высший совет предложил послать в Советский Союз специальную миссию. 26 августа Высший совет начал обсуждать кандидатуры для выполнения этой миссии. Предлагалась кандидатура Тодзио, но Умэдзу возразил, считая, что военные лица не подходят для этой цели, и предложил кандидатуру Сигэмицу; последний не согласился. Предлагались кандидатуры Мацуока и Кухара, но министр иностранных дел отверг и эти кандидатуры.
На заседании Высшего совета 31 августа все пришли к выводу, что следует ускорить посылку специальной миссии в СССР. Вновь предлагались кандидатуры генералов Тодзио и Судзуки, и вновь они были отклонены. Предварительно остановились на кандидатуре Мацуока. 4 сентября продолжалось обсуждение кандидатуры, и наконец поручили возглавить специальную миссию в СССР бывшему премьер-министру Хирота. Сигэмицу дал японскому послу в СССР Сато указание выявить мнение советской стороны относительно специальной миссии и одновременно передал советскому послу в Японии Малику запрос по этому поводу, рассчитывая на благожелательный ответ.