1. Оперативный замысел Ставки
Стратегический рубеж обороны, проходящий от о-вов Огасавара через Марианские о-ва вплоть до моря Банда, на Марианских о-вах был прорван. ВМФ понес значительные потери в одном из боев в этом районе. Все это в корне изменило стратегическое положение Японии, ибо весь водный район в пределах линии стратегической обороны оказался под контролем противника. Это делало для него удобным захват Филиппинских о-вов, позволяло ему бомбить или даже осуществить высадку войск на территорию собственно Японии. Таким образом, отражать основное наступление противника теперь уже приходилось на рубеже Япония — Тайвань — Филиппины.
Сообразуясь с создавшейся обстановкой, Ставка 21 июля 1944 года вынесла решение:
1) укрепить первую линию обороны, проходящую в водном районе Филиппины, Тайвань, о-ва Рюкю, Япония, Курилы;
2) организовать подготовку с таким расчетом, чтобы в случае наступления противника на любом участке этой линии обороны можно было сосредоточить сухопутные, морские и воздушные силы, перехватить противника и уничтожить его; эту операцию назвать операцией «Кацу»;
3) в Китае завершить намеченную операцию «Сянгуй» и перевозку грузов с морских путей передать сухопутному транспорту;
4) сохранить прибрежные линии морских коммуникаций.
В соответствии с данным решением Ставки командующие Южной группы армий, войск на Тайване, войск обороны, 5-го фронта и экспедиционных войск в Китае получили директивы о приведении войск в готовность к решительному сражению. По срокам решительные сражения намечались такие:
на Филиппинском направлении («Кацу-1») — конец августа;
в зоне контролируемых коммуникаций («Кацу-2») — конец августа;
на направлении собственно Японии (исключая Хоккайдо) («Кацу-3») — конец сентября;
на северо-восточном направлении, включающем Курильские о-ва, Южный Сахалин и Хоккайдо («Кацу-4»), — конец октября.
Произведено распределение сухопутных, морских и воздушных сил по соответствующим направлениям. В частности, на северо-восточном направлении 1-я авиадивизия была выделена в качестве стратегического резерва, на территории собственно Японии дислоцированы 10, 11 и 12-я авиадивизии и учебная воздушная армия, на Тайване — 8-я авиадивизия, на Филиппинах — 4-я воздушная армия, в Китае — 5-я воздушная армия. Морская авиация: на Филиппинах — 1-й, на Тайване — 2-й, в Японии — 3-й, на Хоккайдо — 12-й, на Рюкю — 13-й воздушные флоты, в Китае — флот в китайских водах. Кроме того, армейская авиация осуществляет воздушные операции на направлении севернее Австралии, морская — проводит воздушные операции в центральной части Тихого океана и воздушное патрулирование на дальних подступах к Филиппинским о-вам.
2. Подготовка операции
В соответствии с планом операции «Кацу» распределение сил было произведено следующим образом. На Филиппинском направлении сформирована 35-я армия для обороны южной части Филиппинских о-вов и подчинена командующему 14-м фронтом. В период с середины июля до середины августа в состав 14-го фронта были введены 26-я монгольская, 8-я маньчжурская пехотные дивизии и 2-я танковая дивизия. К середине августа 1944 года 14-й фронт имел в своем составе штаб фронта, 35-ю армию (16, 30, 100, 102-я дивизии, 54-я отдельная смешанная бригада), 8,26,103,105-ю пехотные дивизии, 2-ю танковую дивизию, 55, 58 и 61-ю отдельные смешанные бригады.
На направлении Тайвань, о-ва Рюкю в конце июля 32-я армия (на о. Окинава) была переподчинена Тайваньской армии, 62-я дивизия (в Китае) и 10-я дивизия (в Маньчжурии) также вошли в состав Тайваньской армии.
На направлении собственно Японии в конце июля была сформирована 36-я армия (81-я, 93-я пехотные дивизии, 4-я танковая дивизия); ее главные силы сосредоточены в долине Канто и у подножия горы Фудзи.
47-я пехотная дивизия была подчинена непосредственно Ставке и оставалась на прежнем месте дислокации. Было также произведено усиление войск на о-вах Огасавара, Идзу и в каждом из военных округов внутри страны.
3. Новые идеи в области тактики и стратегии
В сентябре 1943 года была определена сфера национальной обороны. В ее важных стратегических районах планировалось создание крупных аэродромных узлов, чтобы можно было нанести сокрушительный удар по наступающему противнику и тем самым изменить ход войны. Следовательно, Ставка наряду с резким увеличением самолетного парка много внимания уделяла также строительству воздушных баз и их укреплению. Однако прежде чем эти планы были проведены в жизнь, пал о. Сайпан; планы так и остались неосуществленными.
Теперь всплывала новая проблема: каким образом наиболее эффективно построить оборону на стратегических рубежах. Ставка должна была тщательно продумать вопросы использования авиации, способы отражения десанта, создания нового оружия и другие.