Идеологическая диверсия. Америке нужен мир! Желательно, весь

Во всех этих вопросах Стефенсон помогал Доновану в чем мог, а зачастую и ездил вместе с ним вводя его в курс дела относительно различных аспектов разведывательной работы и применяемых для того технических средств. После первой такой поездки Донована летом 1940 года Стефенсон в телеграмме Черчиллю сообщил, что Донован делает многое для противостояния пораженческим настроениям Вашингтона». После второй поездки Донована в Британию и в район средиземноморского театра военных действии — с декабря 1940 года по март 1941-го — Стефенсон телеграфировал Черчиллю: «Невозможно переоценить значение миссии Донована. Он может сыграть огромную и, вероятно, решающую роль. Эта роль далеко выходит за рамки общепринятых дипломатических методов и каналов…»

В контактах с Рузвельтом Стефенсону помогал и Роальд Дал — молодой человек, атташе британских ВВС, запросто бывавший в Белом Доме. Кроме того, Стефенсон с Донованом поддерживали тесные отношения с Эрнстом Кунео — юристом при Белом Доме, служившим в качестве президентского «офицера связи по особым поручениям». Раз они взяли Кунео с собой на встречу с Черчиллем на Даунинг стрит, где премьер-министр с полуночи до рассвета трудился над решением очередных военных проблем.

Когда Донован вновь отправился в район Восточного Средиземноморья, Стефенсон, как сообщают, договорился с британской военно-морской разведкой, чтобы та сообщила главнокомандующему средиземноморским флотом следующее: «Через Донована мы можем достичь большего, чем через кого-либо другого… Ему можно доверять в том смысле, что он верно и всесторонне обрисует наши нужды в США…» Стефенсон телеграфировал Черчиллю: «Я пытаюсь подключить Донована к делу координации всех разведывательных служб США».

Вернувшись 18 марта 1941 года из поездки по Балканам, Донован полностью оправдал возлагавшиеся на него англичанами надежды. 25 марта он обратился по радио к американцам, рассказав о своем понимании интересов «национальной обороны, существенной частью которой является наша политика оказания помощи Великобритании». Он заявил: «У нас нет такого выбора: быть или не быть атакованными. Это лежит на Гитлере, и он свой выбор уже сделал… не только относительно Европы, но и относительно Африки, Азии и всего мира. Нам остается лишь решить: намерены ли мы ему сопротивляться?» Это было как раз тогда, когда Стефенсон сообщал Черчиллю, что президент Рузвельт одобрительно относится к идее создания центрального разведывательного аппарата. Он писал: «Донован виделся с президентом, и после долгого обсуждения всех деталей, тот согласился с необходимостью координации всех форм разведывательной деятельности, включая и наступательные операции. Теперь на Доноване… лежит лишь ответственность вновь и вновь напоминать президенту об этом вопросе».

Рузвельт, уже приняв соответствующее решение, откладывал осуществление его, ничуть не сомневаясь, что натолкнется на мощное бюрократическое сопротивление, для преодоления какового он нуждался в поддержке представителей армии и флота. Не исключено, что решение создать центральную разведывательную систему пришло к Рузвельту по ознакомлении с докладами Донована о результатах его поездки. 27 марта 1941 года Донован представил Фрэнку Ноксу письменный отчет о результатах своей поездки на Балканы и выводах, к которым он пришел, ознакомившись с британской системой централизованной координации разведработы и методов ознакомления с результатами этой работы высокопоставленных лиц Королевства Великобритании. 26 апреля он впервые написал для Нокса доклад — около четырех страниц, — посвященный вопросу создания в США центральной разведывательной системы. В нем он описал британскую систему и перечислил основные принципы, которые, по его мнению, должны лечь в основу аналогичной системы в США: контроль со стороны президента, доступ к секретным фондам и полная ответственность за сбор разведданных за рубежом (не отменяя нынешних обязанностей уже существующих разведывательных агентств). Новая организация также обязана будет анализировать данные разведки и знакомить с ними президента. В том же докладе Донован высказал свои соображения о задачах пропаганды и подрывной деятельности за рубежом.

Президент отреагировал на эти доклады указанием, чтобы Стимсон, Нокс и министр юстиции Роберт Джексон приступили совместно с Донованом к разработке проекта службы координации стратегической информации. В результате, 10 июня 1941 года Донован представил «Меморандум о создании Службы стратегической информации», ключевые положения которого гласили:

«Без надежного информационного обеспечения всякая стратегия беспомощна. Равным образом от информации мало толку, если она не ориентирована на достижение стратегических целей. Современная война зависит от экономической базы — от поставок сырья, от индустриальных возможностей, от состояния сельского хозяйства, от особенностей и эффективности коммуникаций. Мощь наступательных действий и сила сопротивления зависят от стратегических резервов…