Иерусалим. Все лики великого города

Что касается собственности на землю, указывает Каттан, то евреи владели примерно третью построек в Иерусалиме до окончания британского мандата (1948), однако их владение землей в городе никогда не превышало 2 %. С 1948 г. – и особенно после аннексии Иерусалима в 1967 г. – израильтяне систематически экспроприировали арабскую собственность, пытаясь создать у мира впечатление, что Иерусалим – еврейский город.

Совет Безопасности ООН сосредоточил внимание именно на данных вопросах, предупредив Израиль, чтобы тот воздерживался от попыток изменить статус Иерусалима. 25 сентября 1971 г. Совет постановил «в самой ясной форме, что все законодательные и административные действия, предпринятые Израилем для изменения статуса Иерусалима, включая экспроприацию земли и имущества, перемещение населения и законодательство, направленное на присоединение оккупированных территорий, полностью недействительны и не могут изменить этот статус».

Осенью 1969 г. – на фоне поджога Аль-Аксы сумасшедшим туристом из Австралии – Совет Безопасности ООН принял очередную резолюцию, в которой отмечалось, что «отвратительный акт осквернения и поругания священной мечети Аль-Акса подчеркивает настоятельную необходимость отказа Израиля от действий в нарушение резолюций [ООН]». Он также призвал еврейское государство «неукоснительно соблюдать положения Женевских конвенций и международного права, регулирующие военную оккупацию, и воздерживаться от создания каких-либо препятствий для выполнения установленных функций Высшего мусульманского совета Иерусалима[173]».

Примечательно, что в этой резолюции № 271 от 15 сентября 1969 г. Совет Безопасности назвал присутствие Израиля в Иерусалиме «военной оккупацией». Ссылка на международное право и Женевские конвенции, регламентирующие военную оккупацию, также отражает коллективное мнение о том, что Израиль не может в одностороннем порядке изменить статус Иерусалима. Иными словами, провозглашение Израилем Иерусалима своей «единой и неделимой столицей» было расценено исламским миром и большинством стран-участниц ООН как недействительное. Государства, враждебные Израилю, вообще не признают его существование (Ирак, Сирия, Ливан и др.).

Конкретные юридические вопросы, касающиеся Иерусалима, остаются без ответа. Какие права нынешних евреев вытекают из того, что тысячи лет назад древние евреи жили в городе, входившем в составе Римской империи (и могут ли пользоваться аналогичными правами другие современные народы и государства, считающие себя потомками и преемниками древних народов и цивилизаций)? Должно ли удержание захваченных земель легализовать военную оккупацию? Определяет ли национальное большинство судьбу той или иной территории? Какую роль играют резолюции ООН и можно ли заставить нарушителя их исполнить? Эти и другие вопросы кажутся риторическими – ибо проблема статуса Иерусалима имеет не юридический, но политический характер.

Глава 28 Политические решения для города

С истока дней среди пустынь

Два кровных брата, два врага —
Агари сын – и Сарры сын —
Вокруг тебя, Ерусалим.
(Но вряд ли Авраам-старик,
Его жена и пастухи
Могли представить хоть на миг,
Чем станешь ты, Ерусалим).

Редьярд Киплинг. Бремя Иерусалима

Сорок раз побывал осел в Иерусалиме, да остался все тем же ослом.

Армянская пословица

Иерусалим – ключ к урегулированию арабо-израильского конфликта, но, по иронии, связанные с ним вопросы традиционно не учитываются или откладываюся в долгий ящик, дабы сразу не испортить весь дипломатический процесс. Исключение Иерусалима из переговоров – признание того, что это самая трудноразрешимая проблема.

Поскольку ООН не изменила и не отменила резолюцию 1947 г., предусматривающую интернационализацию Иерусалима, то она по-прежнему имеет силу, хотя никто и никогда всерьез не пытался ее выполнить. Общественные настроения могут склоняться в ту или иную сторону, но реальных действий не предпринимается, поэтому вопрос о статусе Иерусалима остается политически застойным, хотя и очень живым. Очевидно, он не будет решен в международном суде, – но тогда альтернативными вариантами являются либо очередная война на Ближнем Востоке, либо компромисс, который зиждется на зыбкой почве.

Арабские государства и подавляющее большинство других членов ООН по-прежнему не согласны с односторонними заявлениями Израиля по поводу Иерусалима. Если бы Израиль сумел убедить страны с преобладающим христианским населением в том, что хорошо защищает их святыни, то сопротивление аннексии значительно снизилось бы. Впрочем, есть несколько «но».