Иерусалим. Все лики великого города

Артур Голдберг, представляющий США при ООН, поддержал эту позицию месяцем позже, выступая перед Генеральной Ассамблеей: «Статус Иерусалима не должен определяться в одностороннем порядке, должны проводиться консультации со всеми заинтересованными сторонами и в знак признания исторических интересов трех великих религий в святых местах». Президент Джонсон посоветовал заинтересованным сторонам «напрячь воображение» для достижения урегулирования в интересах всего мира.

При Ричарде Никсоне (1969–1974) посол США при ООН Чарльз Йост обратился к Совету Безопасности, подтвердив позицию Вашингтона в отношении Иерусалима: «Соединенные Штаты считают, что часть Иерусалима, перешедшая под контроль Израиля в ходе июньской войны, как и другие районы, оккупированные Израилем, является оккупированной территорией и, следовательно, подпадает под действие положений международного права, регулирующих права и обязанности оккупирующей державы».

Подчеркнув, что в соответствии с международным правом Израиль как оккупирующая держава не должен вносить изменения в законы или администрацию, а также конфисковывать или уничтожать частную собственность на оккупированных территориях, Йост заключил: «С сожалением должен сказать, что действия Израиля в оккупированной части Иерусалима представляют собой иную картину, которая вызывает понятную обеспокоенность тем, что окончательный статус Иерусалима может иметь предвзятый характер и что частные права и деятельность населения уже затронуты и подвергаются нарушениям и изменениям. Мое правительство сожалеет и осуждает эту модель, и оно неоднократно информировало об этом правительство Израиля с июня 1967 г. Мы последовательно отказываемся признать, что эти меры носят какой-либо иной характер, кроме временного, и не принимаем их как касающиеся окончательного статуса Иерусалима».

Сам Никсон в обращении к Конгрессу признал: «Страсти на Ближнем Востоке настолько глубоки, что стороны в конфликте редко поддаются советам или влиянию извне. Каждая сторона убеждена, что на карту поставлены жизненно важные интересы, которые не могут быть скомпрометированы». Пожалуй, это было признанием того, что США практически не имеют влияния – или не хотят влиять – на Израиль, когда дело касалось Иерусалима.

Президент Джеральд Форд (1974–1977) не отступил от позиции своих предшественников, согласно которой будущее Иерусалима надо определять только путем переговоров, соглашений и компромиссов.

Такой же линии следовала и администрация Джимми Картера (1977–1981). Картер заверил египетского лидера Анвара Садата, что позиция США в отношении Иерусалима не изменилась: «Когда я был в Кэмп-Дэвиде с премьер-министром Бегином и президентом Садатом, мы все трое согласились с пунктом Кэмп-Дэвидских соглашений, касающимся Иерусалима. Я хорошо знаю глубокие чувства израильского народа и евреев всего мира к Иерусалиму. Наше обязательство, с которым согласился премьер-министр Бегин, состоит в том, чтобы Иерусалим навсегда оставался неделимым, чтобы сохранялся свободный доступ к святым местам, чтобы окончательный статус Иерусалима по международному праву был определен путем переговоров и чтобы окончательные результаты этих переговоров были приемлемы для Израиля. Это моя позиция, и я ее придерживаюсь».

Рональд Рейган (1981–1989) тоже настаивал о важности диалога и отвергал любые предложения, чреватые повторным разделом Священного Города. Когда Конгресс призвал президента перенести посольство в Иерусалим, заместитель госсекретаря Лоуренс Иглбергер сказал: «Наша политика в этом вопросе была решительной на протяжении более трех десятилетий. В 1949 г., когда израильтяне начали переносить свое правительство в Иерусалим, мы сообщили им, что не можем согласиться с односторонними претензиями на город. Опять же, в 1960 г. мы проинформировали Иорданию о нашем несогласии с ее намерением сделать восточную часть города второй столицей Иордании. А в 1967 г., когда Израиль оккупировал восточный сектор, мы выступали против действий Израиля по подчинению всего Иерусалима израильским законам, юрисдикции и управлению. Совсем недавно президент Рейган заявил в своей “Мирной инициативе на Ближнем Востоке” от 1 сентября 1982 г., что “мы по-прежнему убеждены в том, что Иерусалим должен оставаться неделимым, но его окончательный статус должен быть решен путем переговоров”».