В конце концов, хоть и с большим опозданием, было принято более реалистичное решение. По представлению Генштаба Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1112-459сс от 23 апреля 1941 г. к 1 июня разрешалось сформировать 10 противотанковых артиллерийских бригад. Этим же документом был определен состав и вооружение артиллерийской бригады ПТО, которая должна была состоять из управления 2 артиллерийских полков, штабной батареи, минно-саперного и автотранспортного батальонов. Общая численность бригады — 5322 человека[93] [512]. К формированию противотанковых бригад РГК в округах приступили немедленно. В ЗапОВО к 10 мая должны были прибыть 231-я и 224-я стрелковые дивизии из МВО и к 15 мая — 201-я сд из СибВО. На их базе за счет матчасти и личного состава шести переформируемых артполков этих дивизий за оставшиеся 15–20 дней планировалось сформировать три противотанковые бригады РГК, численностью по утвержденному штату 5309 человек[94] [513].
Глубокая реорганизация коснулась и воздушно-десантных войск. Тем же Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 23 апреля утверждалось формирование пяти воздушно-десантных корпусов, каждый из которых состоял из управления, трех воздушно-десантных бригад, танкового батальона, связного авиазвена и взвода связи общей численностью 8020 человек [514]. Во исполнение этого решения на базе девяти стрелковых полков и других частей тех же расформированных дивизий и в эти же сроки в ЗапОВО были сформированы две воздушно-десантные бригады (7-я и 8-я), третья — 214-я — была сформирована еще раньше, а также и корпусные части 4-го воздушно-десантного корпуса. Аналогичным порядком и в те же сроки в других приграничных округах были сформированы остальные семь противотанковых бригад (пять в КОВО и две в ПрибОВО) и четыре воздушно-десантных корпуса (два в КОВО и по одному в ПрибОВО и ОдВО). Еще одну 202-ю отдельную маневренную воздушно-десантную бригаду оставили на Дальнем Востоке. Всего на формирование 10 противотанковых артиллерийских бригад РГК и пяти воздушно-десантных корпусов были обращены управления и части одиннадцати стрелковых дивизий, прибывших из глубины страны [515].
Таким образом, в течение последних мирных месяцев Советский Союз и его армия лихорадочно готовились к войне. При этом речь шла уже не о надуманной войне одновременно со всем миром, которую постоянно ожидали в тридцатые годы. На этот раз противник был определен совершенно точно. Это был очень опасный противник — вермахт, на деле неоднократно доказавший свою силу. К тому же все враги Германии в континентальной Европе были уже уничтожены, и помочь СССР в войне на суше не мог никто. Вместе с тем после участия РККА в вооруженных конфликтах и в войне с Финляндией у советского руководства значительно поубавилось иллюзий о собственном превосходстве. Поэтому в 1941 г. Сталин думал только об одном: как оттянуть начало войны хотя бы до следующего года, чтобы дать Красной Армии возможность завершить переоснащение на новую технику и довести свою боеготовность до приемлемого уровня. Но времени для этого, увы, уже не оставалось…
В плане стратегического развертывания особое внимание уделялось организации оперативного прикрытия государственной границы, которое включало в себя целый комплекс мероприятий по обеспечению отмобилизования, развертывания и сосредоточения главных сил Красной Армии. Эта задача возлагалась на армии первого оперативного эшелона приграничных округов. Командование каждого из особых военных округов эту задачу решало по своему разумению, общие принципы организации прикрытия новой госграницы разработаны не были. В уже упомянутом акте приема и сдачи Наркомата обороны на этот счет было отмечено, что «Генштаб не имеет данных о состоянии прикрытия границ. Решения Военных советов округов, армий и фронта по этому вопросу Генштабу неизвестны» [516].
В связи с нарастанием угрозы войны с Германией с февраля 1941 года в Генштабе приняли меры по корректировке окружных планов прикрытия. Так, согласно апрельской директиве Генштаба о разработке плана оперативного развертывания армий ЗапОВО было записано: