Империя бизнеса: бизнес-тренинг для начинающих

Основные требования законодательства, которые участники тренинга обязаны знать для успешного проведения данного мероприятия

Кроме уже отмеченных законодательных требований к рекламе, необходимо помнить также следующее.

Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна:

• содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;

• дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;

• обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;

• распространяться в радио– и телепрограммах с 7 до 22 ч местного времени;

• распространяться в любой форме в радио– и телепередачах, при кино– и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;

• распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

• распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 м от них.

Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио– и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем 3 с эфирного времени, при распространении рекламы другими способами – не менее 5 % рекламной площади (пространства).

В то же время запрет не затрагивает организаций, производящих алкогольные напитки, табак и табачные изделия. Скрытой рекламой табачных изделий является реклама лотереи, в случае, если лотерейные билеты, например, находятся в пачках с сигаретами.

По поводу указанного выше запрета рекламы в телепрограммах, а также запрета распространения рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в радиопрограммах с 7 до 22 ч местного времени, а также на первой и последней полосах газет, на первой и последней страницах и обложках журналов имеются противоположные мнения.

Как было указано, реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна распространяться ближе 100 м от детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организаций (лучше было бы сказать «организаций культуры»). Такой запрет направлен на то, чтобы указанную рекламу не могли видеть посетители упомянутых организаций. В связи с этим размер рекламы должен быть таким, чтобы за 100 м ее содержание не было видно.

Часто у лиц, связанных с рекламной деятельностью, возникал вопрос о том, распространяются ли соответствующие ограничения на рекламу пива. С 21 января 1997 г. этот вопрос был решен в Федеральном законе от 10 января 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”». Часть 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» была дополнена, в результате чего пиво перестало относиться к алкогольной продукции, следовательно, ограничения, установленные п. 1 ст. 16 Закона «О рекламе», на пиво не распространяются.

И еще один вопрос, который возник по вине таможенных органов – относятся ли ограничения, установленные для рекламы алкогольных напитков, к спиртосодержащим лекарствам. Этот вопрос кажется надуманным только на первый взгляд. Дело в том, что Государственный таможенный комитет РФ (ныне – Федеральная таможенная служба РФ) еще в 1995 г. направил начальникам таможенных управлений и таможен указание по поводу спиртосодержащих лекарств, согласно которому все настойки и бальзамы, продающиеся в российских аптеках и содержащие более 0,5 % спирта, признаются алкогольными напитками. Между тем «лекарство» и «напиток» – это разные понятия, следовательно, ограничения, установленные для рекламы алкогольных напитков, не распространяются на рекламу спиртосодержащих лекарств.

Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области.

Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

В отношении рекламы методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации следует обратить внимание на то, что она допускается при наличии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого не местными, а только федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения.

Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которые отпускаются без рецепта врача и которые можно рекламировать в любых средствах массовой информации, был утвержден приказом МЗ РФ от 18 марта 1997 г. № 79 «О перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, для аптечных управлений, обслуживания амбулаторных больных в Российской Федерации».

Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.

Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники.

Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия.

Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 ч местного времени.

Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации «Об оружии», а также на специализированных выставках или на ярмарках-продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По поводу рекламы гражданского оружия следует иметь в виду, что Закон «О рекламе» ограничивает рекламу разрешенного гражданского оружия, но не запрещает рекламу боеприпасов, в частности патронов к такому оружию, в общей печати и иных средствах массовой информации. Вопрос возник в отношении времени распространения разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации. Дело в том, что закон допускает распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации только после 22 ч местного времени, но не указал, до какого времени после 22 ч такая реклама может распространяться. Думается, что, как и реклама алкогольных напитков и табачной продукции по радио, она может распространяться до 7 ч местного времени.

При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежных средств юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:

• приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;

• гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;

• рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;

• представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;

• умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.

На практике иногда возникает вопрос о том, является ли рекламой информация банка в СМИ об изменении процентных ставок по вкладам с указанием новых процентных ставок. Как правило, такой банк настаивает на том, что это не реклама, так как она начинается со слов «К сведению вкладчиков “Банка N”», следовательно, адресована определенному кругу лиц. Думается, что мнение банка необоснованно, так как информация, о которой шла речь, фактически адресована не только вкладчикам банка, но и другим лицам и вызывает их интерес к этому банку, если другие банки предлагают, например, более низкую ставку по вкладам, чем он.

Примером нарушения требований законодательства в части представления обещаний о будущей эффективности деятельности является описанная в печати реклама открытого акционерного общества «Первый российско-американский фонд взаимных вложений «Большой». Рекламодатель заявлял, что «доходность по акциям… в среднем составляет от 100 %». Указанное заявление не что иное, как обещание и предположение о будущей эффективности (доходности) деятельности фирмы, что может рассматриваться в качестве нарушения п. 5 ст. 17 Федерального закона «О рекламе».

Чаще всего нарушается банками требование об указании в рекламе всех условий договора, если в ней сообщается хотя бы об одном из условий договора. Например, если в рекламе банковских услуг сообщается процентная ставка по вкладам (а это одно их условий договора), то банк обязан сообщить в рекламе все условия договора. Особенно важны для вкладчиков следующие условия договора банковского вклада:

• производится ли страхование вкладов;

• допускается ли одностороннее снижение банком процентной ставки по вкладам граждан в связи с изменениями ставок рефинансирования Центробанком России и по другим причинам против ставки, установленной при заключении договора банковского вклада;

• допустимо ли досрочное расторжение договора банковского вклада вкладчиком и каковы последствия такого расторжения;

• какую ответственность несет банк в случае отказа от выдачи вкладчику его вклада и дохода по нему после истечения срока договора банковского вклада.

Кроме названных видов существует также социальная реклама, которая представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.

В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.

Рекламораспространители – организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в до 5 % эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе. Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах 5 % годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.

Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах 5 % годового объема производства ими рекламы.

Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы.

Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора. В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей.

Какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных законодательством, не допускаются. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.

Кроме того, законодательство регулирует защиту несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы. Так, при производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:

• дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;

• внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;

• привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;

• размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;

• преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;

• создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем применения слов «только», «всего» и т. п., а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.

Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.

ОТВЕТСТВЕННЫЕ – маркетолог (только постоянно советуясь с юристом).

Мероприятие десятое. Самостоятельная работа членов группы по индивидуальной регистрации

Проведение мероприятия

Необходимо принести бумагу формата А4, письменные принадлежности и оргтехнику.