Империя, которую мы потеряли. Книга 1

После падения в 1802 году под ударами Наполеоновской армии Священной Римской Империи Германской Нации и до провозглашения в 1871 году единой Германской Империи или Второго Рейха — никакой единой страны на месте Германии попросту не существовало. Она раскололась на два десятка осколков, из которых самым сильным была Пруссия — но помимо Пруссии были еще два десятка графств, маркграфств и королевств, а так же и вольные ганзейские города. Все это были свои экономические субъекты со своими, часто противоположными интересами. Более того — до 1866 года вообще не было определено, что единое Германское государство состоится. Австро-Венгрия так же претендовала на роль собирателя немецких земель и не без успеха. Если бы не личность Бисмарка — вполне возможно, Пруссия так бы и осталась Пруссией, а Австро-Венгрия была бы намного сильнее, чем в реальности.

В 1848–1850 году — в Пруссии произошел конституционный кризис, результатом которого стало принятие конституции и избрание парламента — но не на прямых выборах, а по квотам. Монархия из абсолютной превратилась в конституционную. Никто тогда не знал, что исчезло важнейшее препятствие к объединению Германии, потому что с абсолютистским государством никто объединяться не стал бы. В Пруссии же была установлена конституционная монархия, чем-то напоминавшая нашу после 1905 года. И явился поистине великий человек и великий немец, который кстати долгое время жил в Петербурге, учился как строить державу, как жить державой — великий канцлер Бисмарк.

В жизни Германии — поистине Бисмарк был человеком на своем месте и в свое время. Он был более великим, чем Петр Столыпин и смог сделать больше — но лишь потому, что обладал огромной властью, превосходящей власть монарха. Задачи он решал другие. Если Столыпин решал задачи модернизации страны, особенно ее отсталого аграрного сектора — то Бисмарк решал задачу объединения страны.

Объединению германских княжеств в единое целое предшествовала целая серия войн, каждую из которых Пруссия выиграла благодаря новейшей на тот момент армии — армии с всеобщим краткосрочным призывом. Ключевой стала победа над Францией в 1871–72 году — победа оказалась разгромной, немцы дошли до Парижа, получили Эльзас и Лотарингию, назначили огромную контрибуцию. Однако, затем Бисмарк отказался от войн, прибег к политическим методам объединения собранных осколков единого целого, создав конституцию. В 1872 году был провозглашен Второй рейх — единое немецкое государство. Конституция Второго Рейха, написанная Бисмарком была более либеральна, чем конституция Пруссии, фактически вырванная у императора силой. В частности — выборы в Рейхстаг были прямыми и равными — в отличие от выборов в прусский Ландтаг.

Согласно Конституции, главой государства являлся король Пруссии, который автоматически провозглашался германским императором. Однако император обладал лишь ограниченным правом участия в законодательных вопросах. Парламент был независим, он решал вопрос назначения налогов и расходования собранных средств, издавал законы. Император их лишь обнародовал, причем без права вето и роспуска парламента. Но император имел полное право издавать личные распоряжения. В угрожаемой ситуации Император имел право, как в военное, так и в мирное время, объявить военное положение.

Император был главнокомандующим, назначал и увольнял всех главных имперских чиновников. Но при этом канцлер был главой правительства и единственным государственным чиновником, ответственным перед рейхстагом и союзным советом (верхней палатой парламента) за деятельность правительства. Парламент мог добиться увольнения канцлера очень просто — перестав выделять деньги.

Парламент был двухпалатным, состоял из Бундесрата (Союзного Совета) и Рейхстага (Имперского собрания). Верхняя палата — Бундесрат — состоял из представителей земель, назначаемых местными правительствами. Бундесрат совмещал функции верхней палаты парламента и конституционного суда — он имел право толковать Конституцию, а так же был Имперским судом по особо тяжким антигосударственным преступлениям. Нижняя палата — Рейхстаг — сначала избирался на 3, а с 1888 г. — на 5 лет тайным всенародным голосованием, в котором принимали участие все мужчины старше 25 лет. Никакой куриальной системы при голосовании не было.

Особенностью германского парламентаризма было то, что Пруссия имела право решающего голоса. Конституция была прописана так, что Пруссия имела в Бундесрате достаточно голосов, чтобы отклонить любой закон. При этом напомню, что депутаты Пруссии избирались по пропорциональной системе и прусские власти были более реакционными, чем общегерманские.

К ведению общеимперских органов было отнесено — законодательство об армии и флоте, налоги, система мер и весов, денежная эмиссия, строительство путей сообщения, почта и телеграф. Но при этом в каждом из 25 субъектов функционировал двухпалатный парламент, совет министров и судебные органы.